Решение № 2А-1357/2019 2А-1357/2019~М-934/2019 М-934/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-1357/2019

Дело №2а-1357/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Преснякова Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы России № 1 по Липецкой области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Липецкой области обратилась в суд с административным иском об установлении для ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного погашения задолженности перед бюджетом в связи с тем, что он в установленный срок без уважительных причин не исполнил постановления налогового органа о взыскании с него налогов (сборов), пени и штрафа.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель не явились о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным указанным Федеральным законом (статья 2 Закона).

Статьей 15 указанного Закона определены случаи возможного временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. В качестве одного из оснований законного ограничения права гражданина на выезд из страны (пункт 5 статьи 15) предусмотрен случай его уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом. При этом ограничение действует до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в п. 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В силу части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 67 указанного закона, в случае, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. В силу ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относится в том числе своевременное исполнение требований исполнительных документов.

В силу пункта 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поэтому в силу приведенных положений статей 2, 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан совершать исполнительные действия, указанные в пункте 1 статьи 64 указанного Закона.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено судебным приставом-исполнителем при наличии следующих условий: информирование должника о возбуждении исполнительного производства и установлению срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение должником данных требований в указанный срок; отсутствие уважительных причин или не предоставление должником судебному приставу-исполнителю сведений о наличии уважительных причин объективно препятствующих ему исполнить требования в установленный срок; соразмерности требований взыскателя с применяемыми ограничениями прав должника.

Судом установлено, что гражданин РФ ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем, является плательщиком законно установленных налогов и сборов.

Постановлением Межрайонной ИФНС России № 1 по Липецкой области о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от 28.03.2019 г. с ФИО1 были взысканы налоги (сборы) и пени в общей сумме 32418,46 руб.

Указанное постановление не оспаривалось и вступило в законную силу.

На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем Грязинского РО СП УФССП России по Липецкой области 03.04.2019 г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 по взысканию с него в пользу взыскателя суммы задолженности по налогам (сборам), пени, штрафам и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области от 29.05.2019 г. исполнительное производство окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Следовательно, основания для установления в отношении должника каких-либо ограничений отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы России №1 по Липецкой области к ФИО1 об установлении в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Преснякова Е.В.