Определение № 5-487/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 5-487/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Георгиевск 27 апреля 2017 года

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Курбанова Ю.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.1 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ полицейским ОВ ППСП МО МВД России «Георгиевский» ФИО1 составлен административный протокол № в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 20.1 Кодекса РФ об АП.

В ходе подготовки данного дела об административном правонарушении к рассмотрению, судьей установлено, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 24.1 КоАП РФ закреплено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ. В силу части 2 указанной статьи в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Данный протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно описанному в протоколе об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, событию административного правонарушения, ФИО2, в указанный день в 17 часов, находясь возле <адрес>, из хулиганских побуждений выражался грубой нецензурной бранью, громко кричал, размахивал руками, бил по забору, на неоднократные требования граждан и сотрудников полиции не реагировал, тем самым совершил мелкое хулиганство, что предусматривает административную ответственность по ч. 2 ст. 20.1 Кодекса РФ об АА.

В силу части 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность за мелкое хулиганство наступает в случае нарушения общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, сопровождающегося нецензурной бранью в общественных местах, сопряженного с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка.

Однако, данный протокол не содержит конкретного описания события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 Кодекса РФ об АП, поскольку в нем не указано, какие именно требования были предъявлены сотрудниками полиции ФИО2, выполнить которые он отказался, и какие именно совершенные им действия были расценены сотрудниками полиции, как неповиновение их законным требованиям.

Данный недостаток протокола является существенным, так как согласно ст. ст. 26.1 и 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявленное лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Вышеуказанный недостаток протокола об административном правонарушении, являются существенными, и препятствуют рассмотрению дела по существу, и поскольку не могут быть устранены в судебном заседании, то на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежат возвращению должностному лицу для их устранения.

Разъяснить должностному лицу, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об АП, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.28.2, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.1 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО2, а также материалы к нему - возвратить должностному лицу - полицейскому ОВ ППСП МО МВД России «Георгиевский» ФИО1 для устранения указанных недостатков в оформлении.

Судья Ю.В.Курбанова