Решение № 2-3353/2017 2-3353/2017~М-2923/2017 М-2923/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-3353/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Ефимовой ЮД.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3353/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждения - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии незаконным, признании требования о возврате суммы переплаты незаконным, признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Братский городской суд Иркутской области с иском к Государственному учреждения - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области (далее УПФ РФ в г. Братске) в котором просит: признать решение № 134 от 05.07.2017 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии незаконным; признать требование о возврате суммы переплаты в размере 28 156,67 рублей незаконным; признать решение № 120/4 от 05.07.2017 о прекращении выплаты пенсии незаконным.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что на основании решения УПФ РФ в г. Братске с 16.11.2016 ему производилась выплата страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплата производилась по 30.06.2017.

20.07.2017 он получил по почте решение № 120/4 от 05.07.2017 о прекращении выплаты пенсии, в связи с тем, что периоды работы: с 20.08.1979 по 15.04.1980, с 04.06.1982 по 13.03.1989, с 14.03.1989 по 31.12.1991 неправомерно зачтены в льготный трудовой стаж (1 год работы за 1 год и 6 месяцев). При подсчете страхового стажа, последний на дату назначения пенсии составил 13 лет 11 месяцев 22 дня, при требуемом 20 лет. Также ему было направлено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии № 134 от 05.07.2017, в котором указано, что вышеуказанные периоды работы ошибочно засчитаны в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Полагает данные решения приняты незаконно.

В период с 20.08.1979 по 15.04.1980, он работал помощником машиниста электровоза в Вихоревском ДЕПО Братского района Иркутской области (местность, приравненная к районам Крайнего Севера, далее МКС), в период с 04.06.1982 по 13.03.1989 он работал формовщиком литейного производства на заводе «Сибтепломаш» г. Братска Иркутской области (МКС), в период с 14.03.1989 по 31.12.1991 он работал выбивальщиком отливок литейного производства ОАО «Сибтепломаш» г. Братска Иркутской области (МКС).

Поскольку решение об обнаружении ошибки от 05.07.2017 основано на неправильном включении указанных периодов в стаж работы в МКС, в этой части решение не соответствует фактическим обстоятельствам дела, что влечет его неправомерность.

Последующее решение о прекращении выплаты пенсии от 05.07.2017, решение об обнаружении ошибки содержит требование о возврате неправомерно выплаченной пенсии в сумме 28 156,67 рублей, основанные на решении об обнаружении ошибки, также являются неправомерными.

Его право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем ответчиком УПФ РФ в г. Братске были нарушены его конституционные права, выразившиеся в принятии решения о прекращении выплаты пенсии и решении об обнаружении ошибки, которые он может восстановить только через суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам и основаниям изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что он является получателем пенсии по выслугу лет по линии МВД. С 16.11.2016, на основании его заявления, УПФ РФ в г. Братске ему также назначена досрочная страховая пенсия по старости, которую он получал до 30.06.2017. В июле по почте он получил решение о прекращении выплаты пенсии, в связи с тем, что периоды его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по технической ошибки зачтены в трудовой стаж в льготном размере. Считает указанное решение незаконным, нарушающим его конституционный права. Просит признать решение № 134 от 05.07.2017 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии незаконным; признать требование о возврате суммы переплаты в размере 28 156,67 рублей незаконным; признать решение № 120/4 от 05.07.2017 о прекращении выплаты пенсии незаконным.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ в г. Братске ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин), имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно статье 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 1 января 2016 года страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа семь лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (по Списку № 1) и имеют не менее 20 лет страхового стажа. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

К периодам работы, осуществлявшейся до 01.01.1992г. применяется Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, в соответствии с которым периоды трудовой деятельности, в том числе осуществлявшейся в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях, подлежат зачету в общий трудовой стаж в календарном порядке.

При установлении с 16.11.2016 страховой пенсии (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) ФИО1 исчисление периодов работы с 20.08.1979 по 15.04.1980, с 04.06.1982 по 13.03.1989, с 14.03.1989 по 31.12.1991 в результате ошибки программного комплекса назначения страховых пенсий произведено в льготном порядке. Так как в данные периоды истец работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, продолжительность стажа была рассчитана в полуторном размере с применением норм ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период с 01.01.1992г. по 31.12.2001г. В результате такого расчета произошло неправомерное увеличение страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии по старости по нормам п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Продолжительность страхового стажа составила более 20-ти требуемых для установления пенсии согласно данной норме Закона лет при фактическом 13 лет 11 месяцев 22 дня.

Таким образом, учитывая, что право на назначение страховой пенсии с применением норм п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1. отсутствует, в период с 16.11.2016 по 30.06.2017 выплата пенсии истцу осуществлялась неправомерно, в связи с чем Управлением 05.07.2017 принято решение о прекращении выплаты пенсии с 01.07.2017, сумма переплаты которой составила 28156,67 рублей.

Таким образом, решения Управления приняты обоснованно и правомерно. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ в г. Братске ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 не признала, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом ч. 2 и ч. 3 ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", в 2016 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 7 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с положениями п. 6 ст. 3 ФЗ N 166-ФЗ от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", военнослужащие имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты к страховой пенсии, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

В соответствии с названными Правилами, Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Как предусмотрено ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, и может выйти за пределы заявленных требований лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд принимает, так как находит их относимыми и допустимыми, и содержащими обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, судом установлено, что ФИО1 с 01.08.2015 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Кроме того, как следует из решения УПФ РФ о назначении пенсии № 170000114389 от 15.02.2017, ФИО1 с 16.11.2016 была назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При проверки пенсионного дела ФИО1 было выявлено, что при установлении истцу страховой пенсии (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 16.11.2016 с применением пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 20.08.1979 по 15.04.1980, с 04.06.1982 по 13.03.1989, с 14.03.1989 по 31.12.1991 неправомерно учтены в трудовой стаж для определения права на страховую пенсию в льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев), который предусмотрен Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившем в законную силу с 01.01.1992. Фактический страховой стаж ФИО1 на дату назначения пенсии составил - 13 лет 11 месяцев 22 дня, при требуемом 20 лет.

На основании изложенных обстоятельств УПФ РФ в г. Братске принято решение № 120/4 от 05.07.2017 о прекращении выплаты страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) военнослужащему установленную в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ и отменило решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости от 15.02.2017 г.

Решением УПФ РФ № 134 от 05.07.2017 установлена переплата страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в сумме 28156,67 руб. излишне выплаченных ФИО1. за период с 16.11.2016 по 30.06.2017. Выплата страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) прекращена с 01.07.2017.

Согласно трудовой книжки серии AТ-II № 5850542 ФИО1 в период с 20.08.1979 по 15.04.1980 работал помощником машиниста электровоза в Вихоревском ДЕПО Братского района Иркутской области, в период с 04.06.1982 по 13.03.1989 формовщиком литейного производства на заводе «Сибтепломаш» г. Братска Иркутской области, в период с 14.03.1989 по 31.12.1991 выбивальщиком отливок литейного производства ОАО «Сибтепломаш» г. Братска Иркутской области.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целяхопределения права на страховую пенсию периоды работы и (или) инойдеятельности, которые имели место до 01.01.2015 и засчитывались в трудовой стажпри назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим впериод выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж сприменением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренныхуказанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчислениястажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, периоды работы имеющие место до 01.01.1992 года (даты вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РСФСР»), подлежат зачету в трудовой стаж в календарном порядке.

Положениями абз. 6 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера исчисляются в льготном порядке - в полуторном размере.

При указанных обстоятельствах, периоды работы истца с 20.08.1979 по 15.04.1980, с 04.06.1982 по 13.03.1989, с 14.03.1989 по 31.12.1991, должны были быть засчитаны истцу в порядке предусмотренном Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, т.е. календарно.

Там образом, суд находит установленным, что при установлении с 16.11.2016 страховой пенсии (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) ФИО1 исчисление периодов работы с 20.08.1979 по 15.04.1980, с 04.06.1982 по 13.03.1989, с 14.03.1989 по 31.12.1991 в результате ошибки программного комплекса назначения страховых пенсий произведено в льготном порядке. В результате такого расчета произошло неправомерное увеличение страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии по старости по нормам п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, при фактическом 13 лет 11 месяцев 22 дня.

Учитывая, что право на назначение страховой пенсии с применением норм п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует, выплата пенсии истцу осуществлялась неправомерно, в связи с чем у УПФ РФ в г. Братске имелись законные основания для принятия решений об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № 134 от 05.07.2017 и прекращении выплаты пенсии № 120/4 от 05.07.2017.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 о признании решений УПФ РФ в г. Братске № 134 от 05.07.2017, № 120/4 от 05.07.2017 незаконными, производных требований о признании требования о возврате суммы переплаты в размере 28 156,67 руб. незаконным, судом не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконными: решения № 134 от 05.07.2017 г. об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии; требования о возврате суммы переплаты в размере 28 156,67 рублей; решения № 120/4 от 05.07.2017 о прекращении выплаты пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.М.Шаламова