Решение № 2А-732/2019 2А-732/2019~М-439/2019 М-439/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2А-732/2019

№2а-732/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Шайдуллиной Л.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Стахиева А.Н.,

представителя административного истца ФКУ КП-13 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Колония-Поселение №13» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ КП-13 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.В обоснование требований указывает, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ года приговором <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга по <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде ограничения свободы на срок два года. По постановлению <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года назначенное наказание заменено на лишение свободы сроком 6 месяцев 23 дня с отбыванием наказания в колонии-поселении.

ФИО2 прибыл в ФКУ КП-13 УФСИН России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ года по предписанию УФСИН России по Оренбургской области.

После окончания срока отбытия наказания ФИО2 намерен выехать по адресу: <адрес>

ФИО2 осужден за преступление <данные изъяты>. В период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Поощрений от администрации учреждения не имеет, есть взыскание за нарушение порядка отбывания наказания.

Административный истец просит установить в отношенииЧериникова В.Ф. административный надзор сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов, запрета выезжать за пределы субъекта РФ, выбранного для проживания на территории РФ, запрета посещать места проведения массовых мероприятий, культурно-массовых мероприятий, проводимых администрацией муниципального образования по месту жительства или пребывания поднадзорного лица и участие в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФКУ КП-13 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 пояснил, чтоне согласен со сроком административного надзора, поскольку был осужден к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, полагал установление административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов и запрета выезжать за пределы субъекта РФ, выбранного для проживания на территории РФбудет мешатьего трудовой деятельности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего возможным требования ФКУ КП-13 УФСИН России по Оренбургской области удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2)преступления при рецидиве преступлений; 3)умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет воргане внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 осужден по приговору <данные изъяты> районного судаг.Оренбурга по <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде ограничения свободы на срок два года с применением мер ограничения свободы, предусмотренных <данные изъяты> РФ.

На основании постановления <данные изъяты> районного судаг.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с нарушением порядка и условий отбывания назначенное наказание заменено на лишение свободы сроком 6 месяцев 23 дня с отбыванием в колонии-поселении.

ФИО2 прибыл в ФКУ КП-13 УФСИН России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ года по предписанию УФСИН России по Оренбургской области.

Конец срока отбытия наказанияопределен ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 после освобождения, согласно письменного заявлениянамерен выехать по адресу регистрации: <адрес>, что также подтвердил в ходе судебного заседания.

Согласно п. б ч.3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы погашается -по истечении одного года после отбытия наказания.

Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора – освобождаемого из мест лишения свободы, совершение им средней тяжести преступления, и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В соответствии со ст. 4 ч.1,2 Федерального закона № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 года № 102-ФЗ), в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; а также запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно данным, представленным администрацией исправительного учреждения, ФИО2 за период отбывания допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказаний, поощрений от администрации учреждения не имеет. Проводимые беседы воспитательного и профилактического характера осужденный не усваивает, от мер исполнения медицинского характера и программ психологической коррекции не уклоняется, однако выводы для себя делает не всегда.Участия в общественной жизни отряда и учреждения не предпринимает. 13.11.2018 года постановлен на профилактический учет как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Разрешая административные исковые требования, суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком на один год, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в орган внутренних дел по месту его жительства,пребывания или фактического нахождения.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Исходя из характера и степени общественной опасности, совершенногоФИО2 преступления, данных о его личности, поведении в период отбывания наказания, установление судом в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в период с 23 часов до 6 часов утраследующего дня вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, запрета на выезд за пределы территории муниципального образования город Оренбург, а также запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, а именно культурно-массовых мероприятий, проводимых администрацией муниципального образования по месту жительства или пребывания и участия в указанных мероприятияхпредставляется обоснованным.

Суд считает, что установление вышеуказанных ограничений будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Законных прав и интересов административного ответчика, в том числе его конституционного права на трудустановление административного надзора не ограничивают, в связи с чем, доводы его возражений являются не обоснованными и подлежат отклонению.

Запрет на выезд за пределы муниципального образования город Оренбург, не ограничивает право ФИО2 на свободу передвижения, поскольку административное ограничение согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Не обоснован довод ФИО2 о том, что установление судом административного ограничения в виде запрета пребывания в период с 23 часов до 6 часов утра следующего дня вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, может стать препятствием для осуществления трудовой деятельности, поскольку носит предположительный, вероятностный характер. Суду не представлено доказательств трудоустройства административного ответчика в настоящее время, а также невозможности его трудоустройства в дальнейшем на работу, позволяющую выполнять установленные судом административные ограничения.

Доказательств того, что установленные судом ограничения каким-либо образом негативно сказываются на социализации административного ответчика, в деле также не имеется.

При необходимости решения вопросов трудоустройства либо вопросов, связанных с выполнением трудовых функций, ФИО2 вправе обратиться в орган внутренних дел, который в предусмотренных п. 6 ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" случаях дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

Кроме того, поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.

Административное исковое заявление начальника ФКУ КП-13 УФСИН России по Оренбургской областиоб установлении административного надзора в отношении ФИО2 соответствует требованиям, предусмотренным ч. 7 ст.271 КАС РФ, а именно - в нем указаны сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые виды административных ограничений. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора приложены все необходимые материалы, в том числе характеризующие его личность.

На момент подачи данного административного искового заявления судимость не погашена,ФИО2 относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в том числе и в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Разъяснить, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность пост. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренногостатьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Колония-Поселение № 13» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор сроком на один год, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, применив административные ограничения в виде:

обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов;

запрета на выезд за пределы территории муниципального образованияпо месту жительства или пребывания- Оренбургская область,г.Оренбург;

запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а именно культурно-массовых мероприятий, проводимых администрацией муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Мотивированный текст решения суда составлен 14 марта 2019 года, последний день подачи апелляционной жалобы 26 марта 2019 года.

Судья Бахтиярова Т.С.