Решение № 2А-235/2019 2А-235/2019~М-1197/2019 М-1197/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-235/2019

Дело №2а-235\2019

УИД 26RS0005-01-2019-000370-62


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> с. Дивное

Апанасенковский районный суд Ставропольского края

Судья Апанасенковского районного суда Ставропольского края Стрешенец Э.И.,

при секретаре Герасименко М.А.,

с участием представителя административного истца, прокурора Карчигаева Г.А., административного ответчика ФИО1, представителя 3 лица ГБУЗ СК «Апанасенковская РБ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апанасенковского районного суда Ставропольского края административное дело 2а-235\2019 по административному исковому заявлению прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Апанасенковского района СК обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» сроком до 5 лет до установления стойкой ремиссии после специального лечения, изьятии\обязательстве сдачи\ в ГИБДД водительского удостоверения ВУ серии <данные изъяты> на имя ФИО1, выданного МРЭО ОГИБДД (<адрес>) <дата>., указывая в административном иске(при аналогичных пояснениях представителя истца, прокурора Карчигаева Г.А. в суде) на следующее. В связи с проведенной прокуратурой Апанасенковского района СК проверкой законодательствапо обеспечению безопасности дорожного движения, нарушения прав неопределенного круга лиц действиями граждан по управлению транспортными средствами,несмотря на наличие у них психического заболевания,при котором управление ТС запрещено,было установлено наличие у ответчика ФИО1 хронического психического расстройства с диагнозом: шизофрения параноидная, являющимся противопоказанием для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности,в том числе,- для управления транспортными средствами категории <данные изъяты>.Поскольку у ответчика имеется хроническое,затяжное психическое расстройство с тяжелыми стойкими и часто обостряющимися болезненными проявлениями,с учетом состоянии ответчика на учете у психиатра с <данные изъяты>.,с принятием во внимание,что выдача водительского удостоверения ответчику, позволяющего последнему использовать ТС, являющиеся источником повышенной опасности нарушает безопасность дорожного движения и права граждан,ставит под угрозу их жизнь и здоровье,сохранность имущества, серьезное ухудшение здоровья ответчика как водителя ТС препятствует безопасному управлению им ТС,вплоть до оценки состояния здоровья лица, как противопоказанного управлению ТС, - в отношении ФИО1 имеются основания прекращения действия права на управление ТС, в соответствие со ст.1,3,23,24,25,28 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995г.; Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством,утвержденным постановлением Правительства РФ №1604 от 29.12.2014г., «Перечня медицинских психиатрических противопоказаний…..»,утвержденных постановлением Совета Министров –Правительства РФ №<данные изъяты> от 28.04.1993г.,Приказа Минздрава СССР №<данные изъяты> от 29.09.1989г.,ст.1079 ГК РФ,ст.39 КАС РФ.

Представитель 3 лица ОМВД РФ по Апанасенковскому району СК, будучи надлежаще извещенным о времени, месте судебного разбирательства, вызванным в суд, в судебное заседание не явился, не представив обоснования уважительности причин неявки,в связи с чем, в соответствие со ст.150,152,1,226,227 КАС РФ,\с учетом не признания судом явки лица обязательной\, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя данного лица.

Представитель 3 лица ГБУЗ СК «Апанасенковская РБ» ФИО2, в суде поддержал административное исковое заявление прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения,пояснив,что имеющиеся у ФИО1 медицинские противопоказания при наличии соответствующего заболевания,препятствуют ему в управлении ТС.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с административным иском согласился,пояснив о том,что с <данные изъяты> он управляет транспортными средствами,обучался в автошколе,получил давно и менял по сроку в <данные изъяты>. водительское удостоверение с категориями <данные изъяты>, проходил при этом медосвидетельствование,есть медсправка на управление ТС от <данные изъяты>.,большой водительский стаж,аварий не допускал,управлял легковым автомобилем, болеет психическим заболеванием с <данные изъяты>, состоит на учете у психиатра с <данные изъяты>., считает себя страдающим психическим расстройством,ежегодно проходит стационарное лечение в психиатрической больнице,лишался права управления ТС за управление ТС в состоянии опьянения в <данные изъяты>.При себе у него отсутствует водительское удостоверение,которое сдано в ГИБДД в декабре <данные изъяты>. Он считает имеющимися противопоказания в управлении им ТС и оснований для удовлетворения иска в части прекращения права управления ТС на 5 лет,изьятии водительского удостоверения.

В соответствие с исследованными в судебном заседании представленными сторонами,истребованными судом письменными доказательствами:

- справки о выдаче водительского удостоверения на имя ФИО1 от <дата>. №<данные изъяты> из ОГИБДД ОМВД России по Апанасенковскому району,справки из МРЭО ГИБДД <адрес> от <дата>. №<данные изъяты>, - имеются данные о выдаче ФИО1 водительского удостоверения ВУ серии и номера <данные изъяты> от <дата>.\действительного до <дата>.\ на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>»,выданного МРЭО ГИБДД <адрес><дата>.,

- копии справки администрации МО <адрес> СК от <дата>. №<данные изъяты> о составе семьи ФИО1 \с данными о регистрации административного ответчика в <адрес>\; копии характеристики по месту жительства из администрации МО <адрес> №<данные изъяты> от <дата>. в отношении ФИО1,\характеризуется удовлетворительно\;

- копии паспорта гражданина РФ ФИО1 от <дата>. серии <данные изъяты>, \с данными о регистрации в <адрес>,\,

-копий справки из ФИО3 от <дата>., с данными о состоянии ФИО1 на учете у врача-психиатра с <дата> с диагнозом <данные изъяты>\шизофрения параноидная\,

-заключением амбулаторной,комиссионной судебно-психиатрической экспертизы в отношении ФИО1 №<данные изъяты> от <дата>.,с данными о том, что ФИО1 страдает хроническим психическим расстройством-шизофренией параноидной,с непрерывным типом течения и дефектом в эмоционально-волевой сфере,с расстройством мышления,отсутствием должной критической оценки своего состояния и своих поступков, при этом выявляемое хроническое психическое расстройство является противопоказанием для управления всеми транспортными средствами,в том числе категории «<данные изъяты> в соответствие со ст.1,23,24, 25 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995г., Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством,утвержденным постановлением Правительства РФ №<данные изъяты> от 29.12.2014г.,Перечня медицинских психиатрических противопоказаний»,утв. пост. Совета Министров-Правительства РФ №<данные изъяты> от <дата>.,

Суд, выслушав представителя административного истца,прокурора,административного ответчика, исследовав материалы дела с содержащимися в нем вышеперечисленными доказательствами,пришел к выводам о необходимости удовлетворения административных исковых требований,-о прекращении(признании прекратившим) действия права на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>»,возникшего на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> в отношении ФИО1, на срок до пяти лет(с временным на срок до 5 лет признанием непригодным к выполнению деятельности связанной с управлением транспортными средствами категории «категории <данные изъяты>»);обязательстве сдать ФИО1 в ОГИБДД Отдела МВД России по Апанасенковскому району СК водительское удостоверение по вступлении настоящего решения в законную силу, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1,23,24,25,28,ст.23.1 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995г., ст.6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при оказании ее помощи»,«Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности»,утвержденных постановлением Совета Министров –Правительства РФ №<данные изъяты> от 28.04.1993г., Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством,утвержденным постановлением Правительства РФ №<данные изъяты> от 29.12.2014г.,п.8 Правил,утвержденных постановлением Правительства РФ №<данные изъяты> от 14.11.2014г.,ст.1065,ст.1079 ГК РФ,ст.39 КАС РФ, -

- медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством;перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ; в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством включены\п.2\ психические расстройства при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями,в том числе заболевание шизофрения,код заболевания <данные изъяты>\независимо от категории транспортного средства\,

-выявленное в результате медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами является основанием прекращения действия права на управление ТС \;порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ,

-общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности(управлением ТС) являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми,стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями;выраженные формы пограничных психических растройств; противопоказаниями для управления ТС категории «<данные изъяты>» также являются-синкопальные состояния,эпилепсия,для категории «<данные изъяты>»,-в том числе психические заболевания при наличии группы инвалидности;

- гражданин может быть временно(на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования)признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности,связанной с источником повышенной опасности-т.е. к управлению транспортными средствами,

-возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения,

-заинтересованные лица вправе обратиться в суд с административным иском о запрещении деятельности,создающей опасность причинения вреда в будущем,в том числе о прекращении права управления транспортными средствами, при наличии медицинских психиатрических противопоказаний,

-прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами,

-КАС РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции, административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий;предусмотренные КАС РФ общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных КАС РФ;в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в РФ(аналогия права).

По смыслу указанного законодательства,при наличии хронического психического расстройства со стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями,либо выраженной формы пограничного психического расстройства, -лицо не может быть временно (не более 5 лет)признано пригодным к управлению ТС по результатам медицинского освидетельствования(т.е. не может быть наделено правом управления ТС). А в случае предварительного признания пригодным,и выявлении такого заболевания,- подлежит признанию временно непригодным к управлению ТС на срок не более 5 лет,с последующим переосвидетельствованием, что не исключает возможности в последующем восстановления(признания) права на управление ТС по результатам переосвидетельствования.По этим же основаниям(при наличии таких психических расстройств),право лица на управление ТС подлежит признанию прекращенным, временно на срок не более 5 лет,в порядке административного судопроизводства,в том числе по административным искам прокурора в интересах неопределенного круга лиц,РФ на основании ст.39 КАС РФ,поскольку управление транспортными средствами\возможность управления ТС\ лицами,имеющими медицинские,психиатрические противопоказания к этому виду деятельности\источнику повышенной опасности\ -реально ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

По мнению суда,указание в решении суда о признании прекращения действия права гражданина на управление ТС,- на определенный срок-до 5 лет(не более 5 лет),является обязательным,поскольку именно этот срок указан в соответствующем законодательстве,как препятствующий возникновению данного права до переосвидетельствования.При этом следует учесть,что неуказание этого срока,будет предполагать – бессрочное прекращение права лица на управление ТС,независимо от возможности улучшения его состояния здоровья впоследующем,чем будут грубо нарушены гражданские права лица,в связи с чем суд считает необоснованными требования в части о пожизненном\бессрочном\ прекращении права управления ТС ответчиком.Срочным прекращением права гражданина на управление ТС не нарушаются права и законные интересы др. участников дорожного движения и иных лиц,поскольку последующее возможное возобновление аналогичного права,в любом случае будет связано и зависит от очередного обязательного медицинского освидетельствования лица, и в случае установления подобных или др. медицинских психиатрических противопоказаний к управлению ТС,соответствующие обстоятельства воспрепятствуют выдаче медицинской справки для ГИБДД о годности лица к управлению ТС и воспрепятствуют возвращению водительского удостоверения лицу,т.е.-фактическому возобновлению права на управление ТС.

Проведенной по делу амбулаторной комиссионной судебно-психиатрической экспертизой ФИО1 №<данные изъяты> от <дата>., установлено что ФИО1 страдает хроническим психическим расстройством- шизофренией параноидной,с непрерывным типом течения и дефектом в эмоционально-волевой сфере, с расстройством мышления, отсутствием должной критической оценки своего состояния и своих поступков,при этом выявляемое хроническое психическое расстройство входит в Перечень и является противопоказанием для управления всеми транспортными средствами, в том числе,- категории «<данные изъяты> », в соответствие со ст.1,23,24,25,28 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995г., Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством,утвержденным постановлением Правительства РФ №<данные изъяты> от <дата>.,Перечня медицинских психиатрических противопоказаний»,утв. пост. Совета Министров-Правительства РФ №<данные изъяты> от <дата>.,при этом, непризнание судом прекратившим права на управление ТС ответчиком- ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

Как следует из обстоятельств дела,подтверждено с достоверностью выводам заключения судебно-психиатрической экспертизы №<данные изъяты> от <дата>.\обьективно согласующегося с др. медицинскими документами в деле\, установившим наличие у ФИО1 нарушения,медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами,являющегося противопоказанием к управлению ТС\всех категорий\, и необходимости прекращения его права на управление ТС категории «<данные изъяты> » до указанного срока\ до установления стойкой ремиссии после специального лечения,с учетом не представления стороной административного ответчика иных доказательств, опровергавших бы выводы заключения судебно-психиатрической экспертизы,а также согласия административного ответчика с административным иском\с необходимостью в соответствие со ст.46,ст.157 КАС РФ принятия судом признания административным ответчиком административного иска,поскольку это не нарушает закон и права,интересы иных лиц\.

В связи с изложенным, суд считает подтвержденым соответствующий факт противопоказаний к управлению ответчиком ТС на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы и др. вышеперечисленными доказательствами.

При указанных обстоятельствах, учитывая наличие у ответчика ФИО1, хронического психического расстройства со стойкими (и часто обостряющимися) болезненными проявлениями,о чем свидетельствует заключение судебно-психиатрической экспертизы,в настоящее время он не может быть признан пригодным к управлению ТС по результатам медицинского освидетельствования,и подлежит признанию временно непригодным к управлению ТС на срок до 5 лет,с последующим переосвидетельствованием,и право ответчика на управление ТС категории «<данные изъяты>» подлежит признанию прекращенным \временно\ на срок не более 5 лет,при этом суд считает, имеющимися достаточные основания для удовлетворения административного иска,в том числе- в обязательстве административного ответчика сдать\изьятии у него\ водительское удостоверение в органы ГИБДД,где законодательством определено хранение изъятых в таких случаях соответствующих документов.

Суд считает подлежащим рассмотрение данного спора в пределах заявленных административных исковых требований в соответствие со ст.178ч.1 КАС РФ,с применением аналогии закона,ст.2ч.4 КАС РФ, и процессуальных норм,регламентирующих судебное разбирательство по административным делам,предусмотренным главой 22 КАС РФ,ст.226 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-ст.180,ст.226,ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

административное исковое заявление прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения,-удовлетворить.

Прекратить(признать прекратившим) действие права на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>», возникшего на основании водительского удостоверения ВУ серии и номера <данные изъяты> от <дата>.,выданного МРЭО ГИБДД <адрес><дата>.,в отношении ФИО1 <дата>.рождения,уроженца <адрес>,на срок до пяти лет(с временным на срок до 5 лет признанием непригодным к выполнению деятельности связанной с управлением транспортными средствами категории «<данные изъяты>».Обязать сдать ФИО1 в ОГИБДД ОМВД РФ по Апанасенковскому району СК водительское удостоверение ВУ серии и номера <данные изъяты> от <дата>.,выданного МРЭО ГИБДД <адрес><дата>.,на имя ФИО1,по вступлении настоящего решения в законную силу.

Разъяснить административному ответчику ФИО1,что гражданин может быть временно(на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования)признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности,связанной с источником повышенной опасности. При этом,по истечении указанного срока,лицо,по результатам медицинского переосвидетельствования,признанное пригодным к управлению ТС,-вправе восстановить(с признанием)право на управление ТС.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме, через Апанасенковский районный суд СК.

С мотивированным решением в окончательной форме лица,участвующие в деле вправе ознакомиться и получить копию решения в помещении Апанасенковского райсуда СК <дата>.

Председательствующий судья: