Решение № 2-143/2017 2-143/2017(2-792/2016;)~М-819/2016 2-792/2016 М-819/2016 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-143/2017

дело № 2-143/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка «18» апреля 2017 года

Чугуевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Бурцевой И.М.,

с участием прокурора Чугуевского района Щенёва И.В.,

при секретаре судебного заседания Лукьянчук С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес> муниципального района о возложении обязанности,

установил:

Прокурор <адрес>, в интересах ФИО1, ФИО2, обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании права на получение материальной помощи и возложении обязанности ее выплаты.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки по обращению ФИО1 о несогласии с решением органов местного самоуправления по вопросу возмещения ущерба, установлено, что длительное время ФИО1, ФИО2 проживают по адресу: <адрес>. Администрацией <адрес> муниципального района истцам отказано во включении их в списки граждан на оказание финансовой помощи. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 обратился в администрацию <адрес> муниципального района с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера. В качестве члена семьи указана супруга ФИО1 Согласно актам обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в подвале жилого дома была вода, фундамент намок, имеются трещины, но при этом дом заявителя не признан поврежденным. ФИО2 являясь собственником дома и земельного участка включен в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации <адрес>, в целях частичного покрытия расходов в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом участке. В остальных выплатах, в том числе единовременной материальной помощи, заявителю отказано. Считает отказ во включении ФИО2 в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации <адрес> в размере 25000 рублей на восстановление части поврежденного дома, а также на получение супругами единовременной помощи в размере 10000 рублей незаконным, поскольку фактически жилой дом супругов поврежден. Просит признать ФИО1, ФИО2 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты> Признать за ФИО2 право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации <адрес>, в целях частичного покрытия расходов в размере 25 000 рублей - на восстановление части поврежденного жилого дома по адресу: <адрес>. Признать за ФИО1, ФИО2 право на получение выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в размере 10 000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи. Возложить обязанность на администрацию <адрес> муниципального района <адрес> включить ФИО2 в список на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации <адрес>, в целях частичного покрытия расходов в размере 25 000 рублей - на восстановление части поврежденного жилого дома по адресу: <адрес>. Возложить обязанность на администрацию <адрес> муниципального района <адрес> включить ФИО1, ФИО2 в списки на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в размере 10 000 рублей на человека- в качестве единовременной материальной помощи.

В судебном заседании – прокурор <адрес> Щенёв И.В. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, утверждала, что на момент наводнения ДД.ММ.ГГГГ года она вместе с мужем проживала по месту регистрации по <адрес> «б» <адрес>. В настоящее время дом продан, однако на тот момент дом был в собственности. В момент наводнения был затоплен огород, стояла вода в подвале, фундамент был подмыт.

Истец ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, утверждал, что он вместе с женой проживал по <адрес> на момент наводнения ДД.ММ.ГГГГ года. Был утрачен урожай, под дом поступала вода, фундамент дал трещины, сырость пошла по фундаменту.

Представитель ответчика - администрации <адрес> муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что в ДД.ММ.ГГГГ года поступило заявление от ФИО2, проживающего по <адрес>, на оказание единовременной материальной (финансовой) помощи в связи с наводнением, вызванным тайфуном <данные изъяты> на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в котором он включил в члены своей семьи ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ комиссионно было обследовано домовладение по адресу: <адрес>, установлено, что дом не поврежден, урожай утрачен. В связи с тем, что домовладение не повреждено, администрацией <адрес> муниципального района был дан отказ о включении их в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной (финансовой) помощи. Выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуацией, вызванной ливневыми дождями в ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Администрация <адрес> муниципального района действовала в рамках действующего законодательства, что законных оснований для включения в список и выплаты денежной помощи ФИО1, ФИО2 нет.

Представитель Департамента труда и социального развития <адрес> - ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Утверждал, что согласно п.п. 1.1, п. 1 постановления №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» (далее – Постановление №-па) на выплаты имеют право граждане Российской Федерации, местом жительства которых в <адрес> года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях <адрес> муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты> на территории <адрес>). Выплаты производятся департаментом труда и социального развития <адрес> в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, и на основании решения Администрации <адрес> (п.п. 1.2 п.1 постановления №-па). В соответствии с п.п. 2.2. пункта 2 постановления №-па формирование списков пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи и единовременной материальной помощи, осуществляются на основании заявлений пострадавших граждан, документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства, актов обследования утраченного урожая, актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>. Наличие регистрации пострадавшего гражданина по месту жительства в жилых домах, квартирах, имеющих придомовые земельные участки, является необходимым условием для получения выплат. Согласно п. 1.2 постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па выплата разовой материальной помощи производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и на основании решения Администрации <адрес>. Согласно п. 1.3 постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па выплата единовременной и финансовой помощи производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и на основании решений администрации <адрес>. В настоящее время в списках, представленных органом местного самоуправления в департамент, ФИО1, ФИО2 отсутствуют, в связи с этим администрацией <адрес> не принято соответствующее решение.

Выслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В соответствии с № «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины, определения, основные понятия», введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, пострадавшими от чрезвычайной ситуации являются граждане, получившие поражение, либо понесшие убытки в результате чрезвычайной ситуации.

При этом порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых пострадавшим гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов», предусмотрено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в ДД.ММ.ГГГГ года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях <адрес> муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты> на территории <адрес>, имеют право на выплаты:

разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации <адрес>, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Пунктом 2.1 указанного Постановления №-па предусмотрено, что выплата материальной помощи проводится на основании списков пострадавших граждан, которые формируются органом местного самоуправления, при этом, в соответствии с п. 2.2 Постановления включение в список пострадавших граждан производится на основании:

- заявлений пострадавших граждан;

- документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан в жилых домах, квартирах, указанных в п. 1.1 Постановления; - правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации, проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований <адрес>, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;

- актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;

- актов обследования жилых домов, квартир, находящихся при первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, указанных в подпункте 1.1. пункт 1 настоящего постановления.

Судом установлено, что ФИО2 и Лазеба Н.Н.Ф. зарегистрированы и проживали в период наводнения в ДД.ММ.ГГГГ года по адресу <адрес>.

Согласно акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ составленной комиссией администрации <адрес> муниципального района было установлено, что фундамент дома <адрес>, намок, имеются трещины, но незначительно. Заключение комиссии, жилой дом не поврежден.

В судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7 подтвердили факт проживания ФИО1, ФИО2 по вышеуказанному адресу, утверждали, что в период наводнения был утрачен урожай и подмок фундамент.

Таким образом, поскольку истцами не предоставлены доказательства повреждения жилого дома по адресу <адрес> в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, -

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты> признании за ФИО2 права на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации <адрес>, в размере 25 000 рублей - на восстановление части поврежденного жилого дома по адресу: <адрес>; признании за ФИО1, ФИО2 права на получение выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в размере 10 000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи; возложении обязанности на администрацию <адрес> муниципального района <адрес> включить ФИО2 в список на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации <адрес>,, в размере 25 000 рублей - на восстановление части поврежденного жилого дома по адресу: <адрес>; возложении обязанности на администрацию <адрес> муниципального района <адрес> включить ФИО1, ФИО2 в список на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10 000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> краевой суд через <адрес> районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.М. Бурцева