Решение № 12-145/2021 5-7945/2020 от 24 марта 2021 г. по делу № 12-145/2021

Судья Бурлуцкий И.В. дело № 5-7945/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дело № 12-145/2021
г. Ханты-Мансийск
25 марта 2021 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.

с участием защитника привлекаемого к административной ответственности ФИО1 адвоката Сафаралеева Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Сургутского городского суда от 17 сентября 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением защитник ФИО1 адвокат Сафаралеев Р.Р. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку вина ФИО1 во вменяемом ему правонарушении отсутствует.

Изучив материалы дела, заслушав защитника, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил граждане обязаны выполнять решения, в том числе, Правительства РФ, правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" возложена обязанность на высшие должностные лица (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъекта РФ, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18 марта 2020 год № 20 «О введении режима повышенной готовности в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» с целью предотвращения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре был введен режим повышенной готовности на период до особого решения с учетом состояния эпидемиологической обстановки.

Исходя из пункта 1 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05 мая 2020 года № 48 «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», с целью предотвращения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», гражданам предписано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека при нахождении во всех видах общественного транспорта и такси, общественных местах, закрытых помещениях общественного пользования.

Как следует из материалов дела ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что (дата) находился в общественном месте по адресу: (адрес) в помещении миграционного центра без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушил требования пункта 1 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05 мая 2020 года № 48 «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Правонарушение верно квалифицировано по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предписано ношение масок в общественных местах в соответствии с пунктом 1 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05 мая 2020 года № 48.

Обеспечение граждан средствами индивидуальной защиты органов дыхания государственными (муниципальными) органами в обязательном порядке законом не предусмотрено.

Между тем, информирование населения о новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре осуществлено надлежащим образом.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Право на защиту ФИО1 не нарушено.

Согласно протоколу об административном правонарушении ему были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.2).

Кроме этого, о дате, времени и месте судебного заседания ФИО1 был надлежащим образом извещен повесткой, о чем в ней имеется его собственноручная подпись (л.д.27).

В деле также имеется заявление ФИО1 о том, что он вину в правонарушении признает, в содеянном раскаивается, просит рассмотреть дело в отношении него без его участия и подтверждает, что о рассмотрении дела в судебном заседании, назначенном на 17 сентября 2020 года в 12 часов, он уведомлен 02 сентября 2020 года (л.д.26), следовательно, доводы жалобы по этому поводу являются необоснованными.

Фотоматериал в деле отвечает требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является допустимым доказательством по делу (л.д.5).

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 этого же Кодекса для данной категории дел.

Таким образом, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления суда, не допущено.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за совершенное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 данного Кодекса и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Исходя из этого, административное наказание в виде предупреждения может быть назначено гражданину в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

В данном случае обстоятельств, отягчающих административную ответ-ственность ФИО1, судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей подлежит замене на предупреждение.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая положения части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи городского суда подлежит изменению путем замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры Л.М. Солопаева