Решение № 2-1437/2020 2-1437/2020~М-1623/2020 М-1623/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-1437/2020

Мотивированное
решение изготовлено 10 ноября 2020 года

Дело № 2-1437/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2020 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко А.А.

при секретаре Павловой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске Мурманской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске Мурманской области (межрайонное) (далее – ответчик, УПФР в ЗАТО г. Североморск) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что решением УПФР в ЗАТО г. Североморск от 02 декабря 2019 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях". Решением Североморского районного суда Мурманской области от 25 февраля 2020 года исковые требования ФИО1 к УПФР в ЗАТО г. Североморск о включении периодов в специальный стаж работы удовлетворены. Судом на ответчика возложена обязанность включить в медицинский стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с 12 января 2004 года по 16 апреля 2004 года, с 06 апреля 2009 года по 08 мая 2009 года, с 01 октября 2013 года по 29 октября 2013 года, с 03 сентября 2018 года по 29 сентября 2018 года в льготном исчислении 1 год на 1 год 6 месяцев.

В связи с тем, что на момент обращения в орган пенсионного фонда у нее не имелось специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, судом решение о назначении ФИО1 пенсии с момента обращения в УПФР не выносилось. 07 апреля 2020 года указанное решение вступило в законную силу. Посчитав, что у нее имеется необходимая продолжительность специального стажа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии, 21 мая 2020 года она обратилась в УПФР в ЗАТО г. Североморск с заявлением о ее назначении. По результатам рассмотрения заявления ответчиком принято решение от 02 июня 2020 года N 227 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с учетом решения Североморского районного суда Мурманской области от 25 февраля 2020 года возможно не ранее 08 октября 2021 года.

Полагая указанное решение не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим ее пенсионные права просит признать решение УПФР в ЗАТО г. Североморск от 02 июня 2020 года N 227 об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным; обязать УПФР в ЗАТО г. Североморск назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня ее обращения в орган пенсионного фонда, с 21 мая 2020 года)

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя в порядке ст. 48 Гражданского процессуального кодекс Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам иска.

Представитель ответчика УПФР в ЗАТО г. Североморск ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась. Пояснила, что решением УПФР в ЗАТО г. Североморск от 02 июня 2020 года N 227 истцу было отказано в назначении пенсии поскольку в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. В части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В приложении 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что для лиц, которые в 2019 году приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 этого же Федерального закона страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Однако для адаптации к вносимым изменениям законодатель установил переходный период. Так согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Полагает, что с учетом указанных положений, пенсия истцу может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию в 2019 году, или через 18 месяцев в 2020 году, если лицо в 2019 году выработало специальный стаж. Поскольку решение суда, обязывающее пенсионный орган включить в медицинский стаж истца курсы повышения квалификации, рассматривает как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу, то и право на пенсию у истца наступит 08 октября 2021 года (07 апреля 2020 года + 18 месяцев). Просит в иске отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-218/2020, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному федеральному закону.

Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В то же время в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны, в частности, в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, лицам, указанным в п. 20 ч. 1 ст. 30 вышеназванного Федерального закона, которые приобретут соответствующий специальный стаж в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 Закона. Право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Из материалов дела следует, что 21 ноября 2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в ЗАТО г. Североморск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в ЗАТО г. Североморск от 02 декабря 2019 года N 450 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа. Медицинский стаж истца по расчету ответчика составил 28 лет 10 месяцев 16 дней.

Решением Североморского районного суда Мурманской области от 25 февраля 2020 года исковые требования ФИО1 к УПФР в ЗАТО г. Североморск о включении периодов в специальный стаж работы удовлетворены. Судом на ответчика возложена обязанность включить в медицинский стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с 12 января 2004 года по 16 апреля 2004 года, с 06 апреля 2009 года по 08 мая 2009 года, с 01 октября 2013 года по 29 октября 2013 года, с 03 сентября 2018 года по 29 сентября 2018 года в льготном исчислении 1 год на 1 год 6 месяцев. Решение суда сторонами оспорено не было и вступило в законную силу 07 апреля 2020 года.

21 мая 2020 года ФИО1 повторно обратилась в УПФР в ЗАТО г. Североморск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в ЗАТО г. Североморск от 02 июня 2020 года N 227 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" с учетом решения суда возможно не ранее 08 октября 2021 года. Медицинский стаж истца по расчету органа пенсионного фонда составил 30 лет 11 месяцев 01 день.

Полагая решение УПФР в ЗАТО г. Североморск от 02 июня 2020 года незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд с учетом норм пенсионного законодательства, подлежащего применению к спорным отношениям, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска ФИО1, так как установлено, что на момент обращения в пенсионный орган 21 ноября 2019 года с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" у нее с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" об отложении на 6 месяцев права на назначение страховой пенсии по старости имелся необходимый специальный стаж (30 лет 1 месяц 25 день) для досрочного назначения страховой пенсии по старости по указанному выше основанию.

Принимая во внимание, что фактически право на пенсию возникло у истца 21 ноября 2019 и на момент обращения в пенсионный орган у ФИО1 имелось право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" суд возлагает на пенсионный орган обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по указанному выше основанию с 21 мая 2020 года (21 ноября 2019 года + 6 месяцев), что совпало с моментом обращения истца в УПФР ЗАТО г. Североморск за назначением пенсии.

Доводы стороны ответчика о том, что необходимый специальный стаж приобретен ФИО1 на основании решения Североморского районного суда Мурманской области от 25 февраля 2020 года, которое вступило в законную силу 07 апреля 2020 года, в связи с чем днем приобретения специального стажа является день вступления решения суда в законную силу, суд находит несостоятельными, поскольку 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья выработан ФИО1 в ноябре 2019 года и решением суда установлен факт необоснованного невключения спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В данном случае решение суда от 25 февраля 2020 года является документом, подтверждающим наличие у истца определенного стажа трудовой деятельности на конкретную дату.

Довод стороны ответчика о том, что истец реализовать свое право может при наличии рассматриваемого решения суда, вступившего в силу 07 апреля 2020 года, не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию суд отклоняет как основанный на неправильном применении ответчиком норм материального права.

Таким образом, суд удовлетворяет завяленные требования в полном объеме.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске Мурманской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске Мурманской области (межрайонное) обязанность назначить страховую пенсию по старости с 21 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ревенко