Решение № 2А-112/2020 2А-112/2020~М-67/2020 М-67/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-112/2020

Дело № 2а-112/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 19 февраля 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В., с участием

помощника прокурора Южского района Бекетова И.А.,

представителя административного истца -ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области ФИО1, действующего по доверенности,

при секретаре Зверевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2 освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, осужден 16 декабря 2019 года приговором мирового судьи судебного участка №2 Советского судебного района г. Иваново по ч.1 ст. 158 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же ранее судим приговором Палехского районного суда Ивановской области от 13 ноября 2014 года по п.п. «а,г,д» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 27.12.2016 года на основании постановления Кинешемского городского суда Ивановской области от 15 декабря 2016 года условно-досрочно на не отбытый срок 4 месяца.

Решением Ленинского районного суда г. Иваново от 25.07.2017 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору от 13.11.2014 года за совершение тяжкого преступления, т.е. до 27.12.2024 года.

Решением Советского районного суда г. Иваново от 05.07.2019 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения по административному надзору.

При отбывании наказания в настоящее время:

начало срока наказания: 16 декабря 2019 года;

окончание срока наказания: 15 марта 2020 года.

Администрация исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области в лице временно исполняющего обязанности начальника ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления по приговору Палехского районного суда Ивановской области от 13 ноября 2014 года, с применением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные органом дни 2 раза в месяц; запрета на пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; а также запрета на выезд за установленные судом пределы территории.

Заявление мотивировано тем, что ФИО2, имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Палехского районного суда Ивановской области от 13 ноября 2014 года за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений. За время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный характеризуется отрицательно.

Представитель административного истца ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - осужденный ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Прокурор Бекетов И.А., административные исковые требования о применении административного надзора считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Считает необходимым применить к осужденному административные ограничения в виде обязательных ежемесячных явок на регистрацию 2 раза в месяц, запрета на пребывания вне места жительства в ночное время, а также запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется торговля спиртными напитками.

Выслушав представителя административного истца, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующему:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также преступления при рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 2 ст.3, а также п. 4 ч.2 ст. 3, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания;

на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно материалам дела и личного дела осужденного, ФИО2 был сужден 13 ноября 2014 года приговором Палехского районного суда Ивановской области по п.п. «а,г,д» ч.2 ст. 161 УК РФ, т.е. за совершение преступления, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжких. В действиях осужденного по указанному приговору судом установлен опасный рецидив преступлений, который признан обстоятельством, отягчающим его наказание.

Окончание срока назначенного судом наказания пришлось на 27.12.2016 года.

Решением Ленинского районного суда г. Иваново от 25 июля 2017 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок погашения судимости, т.е. на срок 8 лет.

В связи с совершением ФИО2 преступления после освобождения из мест изоляции от общества, с 16.12.2019 года он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору от 16.12.2019 года. При этом ранее установленный административный надзор прекращен в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ.

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона №64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости (позиция Верховного Суда РФ, п. 32 Пленума ВС РФ №15 от 16.05.2017 года)

Таким образом, с учетом наличия у ФИО2 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору от 13 ноября 2014 года, основания для установления административного надзора, предусмотренные п.2 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

Кроме того, административный ответчик отбывает наказание по приговору мирового судьи судебного участка №2 Советского судебного района г. Иваново от 16 декабря 2019 года, за совершение в период административного надзора преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории небольшой тяжести.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для установления административного надзора, предусмотренным п.4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в п.26 Постановления Пленума ВС РФ №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3,4 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступлений), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы:

- за преступления небольшой тяжести - по истечении 3 лет после отбытия наказания;

- за тяжкие преступления - по истечении восьми лет с момента условно-досрочного освобождения.

Учитывая изложенное, основанием для применения в отношении ФИО2 административного надзора будет являться наличие у него судимости по приговору Палехского районного суда Ивановской области от 13 ноября 2014 года за совершение тяжкого преступления, поскольку срок административного надзора (8 лет) в данном случае будет оканчиваться 27 декабря 2024 года (тогда как срок административного надзора по судимости, образованной приговором от 16 декабря 2019 года (3 года), будет оканчиваться 15 марта 2023 года).

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО2 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Палехского районного суда Ивановской области от 13 ноября 2014 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, приведенные в данной норме. Указанный перечень является исчерпывающим.

При этом в соответствии ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ установлены требования и условия к обязательному применению отдельных административных ограничений.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения характеристики осужденного от 31 января 2020 года, материалов его личного дела, за период отбывания наказания в местах лишения свободы с 16 декабря 2019 года ФИО2, находясь в СИЗО-1, допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде устного выговора. В исправительном учреждении не трудоустроен, на воспитательные мероприятия реагирует слабо, привлекаясь к работам без оплаты труда по благоустройству исправительного учреждения, порученную работу выполняет не всегда качественно, на замечания в свой адрес реагирует слабо, должных выводов для себя не делает. Администрацией исправительного учреждения в целом характеризуется в целом отрицательно.

ФИО2 является гражданином РФ, состоит в браке, имеет несовершеннолетнего ребенка, инвалидности не имеет, имеет регистрацию по адресу: <адрес>. До осуждения проживал по адресу: <адрес>. Состоял под административным надзором, который исполнялся на территории <адрес>.

Принимая во внимание данные о личности ФИО4, являющегося гражданином РФ, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений по приговорам от 13 ноября 2014 года и 16 декабря 2019 года, одно из которых (по приговору от 16.12.2019 года), имело место в период осуществления административного надзора, что свидетельствует о том, что примененные ранее административные ограничения не достигли таких целей как предупреждение совершения новых преступлении, учитывая поведение осужденного в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, отрицательную характеристику исправительного учреждения, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО4 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Учитывая характер совершенного осужденным преступления, по приговору от 16 декабря 2019 год, имевшего место в период с 23 часов до 23 часов 40 минут, т.е. в ночное время, находясь в состоянии алкогольного опьянения, принимая во внимание допущенные им правонарушения в период действия ранее установленного административного надзора, связанные с употреблением спиртных напитков, что повлекло применение дополнительных административных ограничений, суд приходит к выводу о необходимости применения по настоящему делу административных ограничений в виде: запрета посещения мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов), где осуществляется продажа спиртных напитков, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток т.е. с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства или пребывания в ночное время, может негативно повлиять на трудовую деятельность осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

Оценивая доводы административного истца об установлении осужденному административного ограничения в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории, суд приходит к следующему:

установление подобных запретов должно соответствовать цели самого административного надзора, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Сведений, позволяющих судить о необходимости требуемого административным истцом административного ограничения в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории не имеется, как не установлено иных обстоятельств, свидетельствующих о том, что данное административное ограничение может способствовать достижению целей административного надзора либо является обязательным к применению в силу закона.

При этом суд учитывает, что ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства на территории г. Шуя. В течение длительного времени (с 2017 года) проживал с семьей на территории г. Иваново, где в отношении него ранее был установлен и осуществлялся административный надзор, в период действия которого осужденный от контролирующих органов не скрывался, без уведомления места жительства не менял. Доказательств обратного суду не представлено.

Указанные обстоятельства не позволяют суду придти к выводу о необходимости применения указанного административным истцом ограничения.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Палехского районного суда Ивановской области от 13 ноября 2014 года за совершение тяжкого преступления, т.е. на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные данным органом;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток - с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью;

- запретить посещение мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов), где осуществляется продажа спиртных напитков.

Требования о применении иных административных ограничений оставить без удовлетворения.

Разъяснить ФИО2, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания, после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий Пятых Л.В.

Решение вынесено в окончательной форме 19 февраля 2020 года