Решение № 2-130/2020 2-130/2020(2-5362/2019;)~М-5146/2019 2-5362/2019 М-5146/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-130/2020

Дело № 2-130/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А. при секретаре Дерюгиной М.Е., помощник судьи Каучаков Ю.Ю., рассмотрев 04 февраля 2020 года в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в Куйбышевский районный суд г. Омска с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о признании Решения ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований указала, <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании <данные изъяты> была признана <данные изъяты>, за которой она осуществляла уход, получала пенсию <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением пятидесятилетнего возраста она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что не подтверждено, что <данные изъяты><данные изъяты>. Ответчик в Решении указал, что истицей не представлена выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного <данные изъяты>, выдаваемая Федеральным Учреждением Медико-социальной экспертизы. Решение ответчика об отказе в установлении пении Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области признано обоснованным, что следует из письма от 27.05.2019 года, направленного в адрес истицы. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> истицы ФИО3 в связи с имеющимся заболеванием был установлен диагноз, наличие которого послужило основанием для установления ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. На основании медицинского заключения <данные изъяты> была установлена до ДД.ММ.ГГГГ. После указанной даты <данные изъяты> была продлена <данные изъяты><данные изъяты> Наличие у <данные изъяты> ФИО3 <данные изъяты> подтверждается ответом Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области от 27.05.2019 года, из которого следует, что в списке уничтоженных в связи с истечением срока хранения пенсионных дел значится архивное дело №, по которому получателем пенсии являлась ФИО4 Из этого же ответа следует, что установить, что пенсия была назначена <данные изъяты> ФИО3 не представляется возможным. В вышеуказанный период истица получала пенсию в связи с <данные изъяты>.

Просит признать Решение об отказе в установлении пенсии №, вынесенное 20.09.2018 года Государственным Учреждением – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска незаконным; обязать ответчика назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением - с 16.06.2018 года (л.д. 5-6).

В судебном заседании истица ФИО4, представитель истицы ФИО4 ФИО5, допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства истицы, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указали, что <данные изъяты> ФИО3, на основании медицинских заключений была признана <данные изъяты>, за которой истица осуществляла уход, получала пенсию <данные изъяты>. Документы по установлению <данные изъяты> у истицы не сохранились. Об установлении <данные изъяты> свидетельствуют записи, содержащиеся в <данные изъяты> на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; а также письмо Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области, из которого следует, что в списке уничтоженных в связи с истечением срока хранения пенсионных дел значится архивное дело, по которому получателем пенсии являлась ФИО4

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании, состоявшемся 15.01.2020 года, пояснила, что <данные изъяты> Полагает, что исковые требования являются обоснованными.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном АО г. Омска ФИО7, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на их необоснованность. Поскольку при обращении с заявлением об установлении пенсии досрочно истицей не были представлены документы об инвалидности ребенка, отказ ответчика в установлении пенсии является законным.

Выслушав истицу ФИО4, представителя истца ФИО5, третье лицо ФИО6, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска ФИО7, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств (Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П).

В силу ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

На основании п. 6 ч. 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Аналогичные положения содержались в ранее действующих Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555.

Таким образом, в данном случае, одним из юридически значимых обстоятельств для назначения пенсии, являются факт и период нахождения на инвалидности, которые подтверждаются соответствующими медицинскими документами, выдаваемыми медицинскими учреждениями.

Как установлено в судебном заседании, 16.06.2018 года ФИО4 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав, что <данные изъяты> (л.д. 46-50).

Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска от 20.09.2018 г. № ФИО4 отказано в установлении страховой пенсии по старости досрочно, так как не подтверждено, что <данные изъяты>. Указано, что в соответствии п.74 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», документом, подтверждающим что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дату и причину установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Указанный документ не представлен (л.д. 16-17).

Из ответа заместителя управляющего Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области от 27.05.2019 Ч-2358-4024 (л.д.16) следует, что для установления пенсии по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимо подтверждение факта признания ребенка инвалидом, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования гражданина в органах медико-социальной экспертизы. Заключение не представлено. По данным, имеющимся в распоряжения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном АО г. Омска в списке уничтоженных пенсионных дел, в связи с истечением срока хранения, значится архивное дело №, получателем пенсии по которому являлась ФИО4, однако установить, что пенсия была назначена ребенку ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не представляется возможным. В связи с тем, что на дату вынесения Управлением Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска решения по заявлению о назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали сведения, подтверждающие, что ФИО10 <данные изъяты>, решение об отказе в установлении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости, вынесенное УПФ РФ в ЦАО г. Омска признано обоснованным.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.

Согласно п. 74 Перечня документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Как пояснила в судебном заседании истица и следует из искового заявления, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидность была установлена ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный период времени действовал Приказ Минздрава Российской Федерации от 04.07.1991 N 117 «О порядке выдачи медицинского заключения на детей - инвалидов в возрасте до 16 лет».

В соответствии с п. 2 приложения 2 приказа N 117 вопрос об определении ребенку инвалидности и ее сроков по патологическим состояниям, включенным в раздел I "Медицинских показаний" решают коллегиально врачи специализированной больницы (отделения) после проведения комплексного адекватного лечения при необходимости продолжения его в амбулаторно-поликлинических условиях в течение длительного времени (более 6 месяцев).

Медицинское заключение по установленной форме оформляется детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими, центральными, районными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно - профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с "Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом".

Медицинское заключение оформляется за подписью главного врача лечебно-профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверяется круглой печатью и в 3-дневный срок направляется в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдается справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка - инвалида направлено в отдел соцобеспечения (п. 4 приложения 2 приказа N 117).

Ввиду изложенного, в период с 1991 по 1993 годы <данные изъяты> (о чем указано в Решении ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска от 20.09.2018 г. №).

Вместе с тем, у суда отсутствуют основания для признания незаконным Решения ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска от 20.09.2018 г. №.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно на льготных основаниях как <данные изъяты>, предоставив паспорт гражданина Российской Федерации, трудовую книжку, диплом, <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> ФИО2, справку с места жительства (л.д. 43-45).

Как указано выше, медицинское заключение по установленной форме, оформленное <данные изъяты>, подтверждающее установление <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты>, истицей ответчику представлены не были.

Решением ответчика от 20.09.2018 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как <данные изъяты> в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием правоопределяющих документов, подтверждающих признание <данные изъяты> (л.д. 43-45).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд отказывает истице в удовлетворении исковых требований о признании Решения ответчика незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не было представлено соответствующих <данные изъяты> документов, подтверждающих установление ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>.

Поскольку в распоряжении суда не имеется и истицей не было представлено доказательств того, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась <данные изъяты>, суд полагает, что на момент обращения к ответчику за назначением досрочной пенсии истица фактически не обладала правом на ее назначение по достижении возраста 50 лет, в связи с чем у суда отсутствуют основания для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости, как с ДД.ММ.ГГГГ, как просит истица, так и с момента достижения ею возраста 50 лет.

Поскольку исковой стороной суду не представлено достоверных доказательств, в частности медицинского <данные изъяты> суд отказывает истице в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости как <данные изъяты> в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истцу в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО4 в удовлетворении исковых требований к ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Куйбышевский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Перфилова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2020 года.