Решение № 2-1150/2017 2-1150/2017~М-411/2017 М-411/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-1150/2017

Дело № 2-1150/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 г. <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи ВАСИЛЕНКО Н.Н., при секретаре ФИО5, с участием истца ФИО1, его представителя ФИО6, представителя ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о возврате недополученной суммы пенсионных выплат, взыскании морального вреда, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив заявленные требования, обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное), в котором просил обязать ответчика произвести начисление и выплатить пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же компенсировать моральный вред в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в связи с достижением пенсионного возраста, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, так как его страховой стаж составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Однако, решением УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального страхового стажа. Ответчиком не были засчитаны в стаж истца периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщика в условиях Крайнего Севера и периоды работы с тяжелыми условиями труда по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с недостатками, имеющимися в предоставленных истцом справках (справки ГУП РК ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ И № от ДД.ММ.ГГГГ).

Ответчик не принял указанные справки, т.к. ГУП РК «ФИО12» не является архивным учреждением и не уполномочено выдавать справки о работе на другом предприятии, документы которого находятся на временном хранении.

В последствии ответчик на основании справки ГУП РК «ФИО13» № от ДД.ММ.ГГГГ назначил пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Отличие справок ГУП РК «ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ И № от ДД.ММ.ГГГГ от справки №.07 от ДД.ММ.ГГГГ, заключается в том, что в последней имеется ссылка на договор № от ДД.ММ.ГГГГ О взаимодействии и сотрудничестве по вопросам хранения документов между ГУП «ФИО10» и Государственным архивом Республики Крым.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. При этом представитель истца суду пояснила, что они вместе с истцом ходили в Управление Пенсионного Фонда в <адрес>, специалисты приняли у них все документы, при этом каких-либо замечаний у них не было, а по истечению более чем трех месяцев истцу пришло уведомление об отказе в назначении пенсии, с чем они не согласны. По мнению истца и представителя, ответчик должен назначить и выплачивать истцу пенсию со дня обращения истца, так как его вины в том, что поданные им документы были неправильно оформлены, не содержали необходимых сведений, нет, так как им были поданы все необходимые документы.

Представитель ответчика ФИО7, действующий на основании доверенности, против исковых требований возражал, просил в иске отказать в полном объеме, предоставил письменные возражения. При этом суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, при этом предоставил все необходимые документы, в связи с чем ему решением от ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия с даты обращения со всеми необходимыми документами, с ДД.ММ.ГГГГ ему выплачена пенсия в размере ФИО14 коп., а с ДД.ММ.ГГГГ - в размере ФИО15 руб.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 11 ГК РФ, судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Согласно ст. 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами - гражданами Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 Закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

Согласно ч.1,2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №–ФЗ «О страховых пенсиях»: Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 22 Правил обращения за страховой пенсией…, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, зарегистрированным в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ за №, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов, а в соответствии с частью 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в городе Феодосии (межрайонным) направлено уведомление об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.7-13).

Основаниями для отказа истцу во включении в стаж его работы указанных периодов послужило то, что предоставленные истцом архивные справки не подтверждали особого характера работы. В справках отсутствует ссылка на Списки №, которые действовали за период работы с 1991 года, нет сведений о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда за период после 1991 года, в справках нет никаких ссылок на договор с архивным учреждением. Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №–ФЗ «О страховых пенсиях» периоды страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. №–ФЗ «О страховых пенсиях» переченьеречень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с подпунктом а) пункта 12 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечения» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимо предоставить документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно предоставленной справке, уточняющей характер труда в должностях, профессиях, дающий право на досрочную пенсию № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ГУП РК «ФИО16» и акта о результатах документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 работал в Феодосийской экспедиции глубокого бурения: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности оператора по добыче нефти и газа.

Согласно предоставленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «ФИО17» является вновь созданным предприятием Республики Крым и не является правопреемником Феодосийской комплексной нефтегазоразведовательной экспедиции Дочернем предприятии национальной акционерной компании «ФИО18» «ФИО19». Архивные документы находятся в ГУП РК «ФИО20» временно до передачи их в ГКУ Республики Крым «Государственный архив Республики Крым». ГУП РК «ФИО21» не является также и архивным учреждением и не уполномочено выдавать справки о работе на другом предприятии, документы которого находятся на временном хранении. Вопрос о хранении документов, государственных предприятий, учреждений и органов власти государства Украины, урегулирован Законом Республики Крым № – ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ «Об архивном деле в <адрес>».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию в соответствии со ст.30 ч.1 пп. 2 Федерального закона от 28.12.2013г. №–ФЗ «О страховых пенсиях», подтвержденного документально.

Не согласившись с указанным решением истец обжаловал его в Феодосийский городской суд, который ДД.ММ.ГГГГ принял судебный акт и отказал в иске ФИО1, находя решение ответчика законным и обоснованным.

В соответствии с п.2 ст.61 ГПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился в клиентскую службу Управления с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии и предоставил справку №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ГУП РК «ФИО22», подтверждающую особый характер работы в полевых условиях по Списку № раздел 12 «Бурение, добыча, переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» (п.1.пп.2130100а-11297) пп.2130200а-15824), утвержденным Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, для назначения пенсий на льготных условиях, а также историческую справку о реорганизации со ссылкой на договор с Государственным архивом Республики Крым по личному составу, как основание хранения архивных документов и выдачи справки, в связи с чем решением о назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №–ФЗ «О страховых пенсиях» с даты повторного обращения - ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> коп., с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Таким, образом, ФИО8 пенсия назначена ответчиком по его заявлению в соответствии с действующим законодательством с дня обращения с предоставлением всех необходимых документов, в связи, с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Разрешая вопрос о компенсации морального вреда суд приходит к следующему, так в силу ст. ст. 1099,1100 Гражданского Кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

К таким случаям относятся: вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения ФИО3 стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;

Кроме того, в силу ч.1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013г. №–ФЗ «О страховых пенсиях»:

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку между сторонами сложились правоотношения в сфере пенсионного обеспечения и у суда оснований для удовлетворения основной части иска, а именно об обязании начислить и выплатить пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, то не имеется и оснований для компенсации морального вреда.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) об обязании начислить и произвести выплату пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Василенко Н.Н.