Постановление № 5-196/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-196/2020

Дело № 5-196/2020

УИД 51RS0002-01-2020-000700-77


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 04 марта 2020 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:

ФИО1, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенный пост *** Мурманской таможни (адрес***) по направлению на «выезд» с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в ***, на транспортном средстве: автомобиле «***», государственный регистрационный знак № ***, прибыл гражданин *** ФИО1, *** года рождения.

В ходе совершения таможенных операций и прохождения таможенного контроля ФИО1 проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию на вывозимые товары не заполнял и должностному лицу таможенного поста *** не предъявлял, о товарах, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицам таможенного поста, не заявлял.

В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что в салоне указанного транспортного средства *** находится предмет сложной формы ***

Выявленный товар был отобран по акту отбора проб и образцов, в отношении него была назначена таможенная экспертиза.

Экспертизой установлено, что представленный на исследование предмет, является ***, который относится к огнестрельному оружию ограниченного поражения. ***

В объяснении от *** ФИО1 пояснил, что он владеет на законных основаниях ***, имеет разрешение. Перед поездкой в *** забыл выложить его ***. О том, что данное устройство нужно декларировать не знал, умысла не имел. Разрешительных документов не перемещение данного устройства через границу не имеет.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 1-3);

- Постановлением начальника отделения СО ОМВД России по *** об отказе в возбуждении уголовного дела от *** (л.д. 6-7);

- Актом таможенного осмотра товаров №*** от ***, согласно которому к осмотру предъявлен багаж из одного места, весом брутто *** В результате осмотра установлено, что в салоне указанного транспортного средства *** находится *** (л.д. 17-18);

- Объяснением ФИО1 от ***, из которого следует, что он владеет на законных основаниях ***, имеет разрешение. Перед поездкой в *** забыл выложить ***. О том, что данное устройство нужно декларировать не знал, умысла не имел. Разрешительных документов не перемещение данного устройства через границу не имеет (л.д. 20);

- Справкой об исследовании эксперта *** от *** №***, согласно которой представленный на исследование предмет, является *** который относится к огнестрельному оружию ограниченного поражения. *** (л.д. 21);

- Актом отбора проб и образцов №*** от *** (л.д. 38-40);

- Служебной запиской отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Мурманской таможни от *** №***, из которой следует, что товар – *** относящийся к огнестрельному оружию ограниченного поражения, по состоянию на *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Данный товар включен в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования»: пункт 4 раздела 2.22 «Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему». Законодательством установлены ограничения на перемещение данного товара через таможенную границу ЕАЭС (л.д. 48);

- Сообщением Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по *** от *** №***, из которого следует, что гражданин ФИО1 является владельцем одной единицы гражданского оружия, а именно: *** Сведениями о выдаче гражданину ФИО1 разрешения на вывоз из Российской Федерации гражданского оружия центр ЛРР Управления Росгвардии по *** не располагает (л.д. 53);

- Служебной запиской таможенного поста *** Мурманской таможни от *** №***, из которой следует, что представленный гражданином *** ФИО1 товар – ***, относящийся к огнестрельному оружию ограниченного действия, при вывозе с территории ЕАЭС не декларировался, разрешительные документы на его вывоз не предоставлялись. Указанный товар был обнаружен *** примерно в *** после прохождения гражданином ФИО1 «зеленого» коридора при проведении осмотра транспортного средства (л.д. 59);

- Протоколом опроса ФИО1 от ***, в котором он пояснил: «*** вывозил из Российской Федерации (таможенный пост ***) *** О том, что указанный товар находится в моем автомобиле «***», государственный регистрационный знак № *** я не предполагал, поскольку автомобиль перед выездом не проверил. С таможенными правилами знаком частично. В ходе совершения таможенных операций проследовал по «зеленому» коридору. Декларирование данного товара я не производил, разрешительных документов для его вывоза у меня нет, и не могло быть, поскольку намерений его вывозить, я не имел. *** принадлежит мне, разрешение на *** у меня имеется. Нарушение таможенных правил допустил по невнимательности, без умысла. Таможенную границу пересекаю периодически с целью отдыха и осуществления покупок. Вину в совершении административного правонарушения признаю» (л.д. 69-71);

- Протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому товар – *** был изъят и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) Мурманской таможни (адрес***) (л.д. 81-83);

- Актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Мурманской таможне от *** (л.д. 84);

- Служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ***, составляет 2690 руб. 00 коп. (л.д. 89);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 93-95).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 5: «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза;

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 37: «таможенные операции» – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 41: «таможенный контроль» – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств–членов о таможенном регулировании;

пункт 45: «товар» – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС, соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.22. Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему).

В пункте 4 раздела 2.22. указано: «Огнестрельное бесствольное оружие (револьверы и пистолеты, в том числе с патронами травматического действия)».

Согласно пункту 6 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему (Приложение № 17 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования») ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа).

Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлены ограничения на вывоз с таможенной территории ЕАЭС товара – ***, перемещаемого гражданином ФИО1, в виде мер нетарифного регулирования.

Согласно статье 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Таким образом, ФИО1 не произвел декларирование по установленной форме товара (***), подлежащего таможенному декларированию при вывозе с таможенной территории ЕАЭС.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения штрафа.

Руководствуясь статьями 3.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

изъятые по протоколу изъятия от *** и помещенные на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***), – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова