Постановление № 5-214/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-214/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №

19 июля 2019 года 182250 г. Себеж <адрес>

Судья Себежского районного суда Псковской области Дмитриев С.О.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Молдавской Республики, <адрес>, гражданина Республики Молдова, холостого,детей на иждивении не имеющего, зарегистрированного по адресу:Молдавская Республика, <адрес>,ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

Гражданин Республики Молдова ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

18 июля 2019 года в 23 часа 30 минут сотрудниками УВМ УМВД России по Псковской области совместно с сотрудниками отдела (погк) в г. Себеж ПУ ФСБ РФ по Псковской области, было установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по исчислению определенного срока пребывания (более 90 дней), ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ через КПП «Бурачки». Ранее пребывал в РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (82 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по 18.07.2019 (89 дней), разрешённый срок пребывания в Российской Федерации истёк ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил режим пребывания на территории РФ, а именно п.1.2 ст. 5 ч. и ч. 3 ст.30 ФЗ от 25.07.20026 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В настоящее время ФИО1 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии действительных документов подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушает требования п.1, п.2, ст.5, ст. 30 ч.3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть, своими действиями он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он не выехал в установленный срок с территории РФ по причине неисправности его автомобиля, вину в совершении данного административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, что судья признает смягчающим его административную ответственность обстоятельством.

Представитель административного органа в судебном заседании полагала, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившийся в отсутствии действительных документов подтверждающих право на пребывание в РФ, просила применить к ФИО1 наказание в соответствии с санкцией данной статьи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд считает установленным факт совершения гражданином Республики Молдова ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, выразившегося в отсутствии действительных документов подтверждающих право на пребывание в РФ, который подтверждается материалами дела в их совокупности: протоколом об административном правонарушении; копиями паспорта и сведениями из АС ЦБДУИГ.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределыРоссийской Федерации. Состав указанного административного правонарушения характеризуется виновным нарушением требований режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, и в частности ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, а срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Изложенный подход выражен Верховным Судом Российской Федерации в пункте 23.1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При назначении наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его личность, имущественное и семейное положение, при этом суд исходит из следующего. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ ).

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях. В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечиваласьсоразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, отДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исполнение судебного постановления об административном наказании в виде административного выдворения за пределы РФ, в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" повлечет невозможность пребывания ФИО1 в РФ в течение 5 лет.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1, который впервые привлекается к административной ответственности, обстоятельств настоящего правонарушения суд приходит к выводу, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворенияза пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст.ст. 29.6 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Молдова ФИО1, 20.10.1995года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее 60 суток со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф должен быть перечислен на счет Отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Себежский» ул. 7 Ноября д.2 г.Себеж Псковской области 182250.

Реквизиты уплаты штрафа: ИНН <***> КПП 602701001.

Получатель: УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области л/с <***>).

Счет получателя: № в Отделение Псков г. Псков, БИК 045805001.

Назначение платежа: штраф 18№, ОКТМО 58654101

УИН 18№

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1–25.5, 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ, в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья: С.О. Дмитриев