Решение № 2-1474/2018 2-1474/2018~М-1329/2018 М-1329/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-1474/2018

Дело №2-1474/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года с. Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдулова И.Я.,

при секретаре Дубовицкой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2 (ордер серии 016 № от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Основанием для отказа в назначении пенсии ответчик указал, что постоянная занятость в течение полного рабочего дня в особых условиях труда документально не подтверждена, за периоды после регистрации в системе персонифицированного учета сведения о трудовом стаже представлены работодателем без указания особых условий труда, не имеется необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Ответчиком не включены следующие периоды работ в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 месяцев 16 дней в должности мастера в Ишимбайской дорожной строительно-ремонтной конторе треста «Башнефтедорстройремонт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 лет 09 месяцев 01 день в должности мастера в строительно-монтажном управлении ОНГДУ «Ишимбайнефть», а также в решении нет мотивированного отказа в части не включения в выслугу лет периода прохождения службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 года 05 дней. Считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии вынесен с нарушением норм материального права, а потому решение ответчика незаконно и необоснованно. Считает, что вышеуказанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии Законом Российской Федерации "О страховых пенсиях в Российской Федерации", который в общем составляет <данные изъяты>, при требуемом 12 лет 06 месяцев. Просит признать решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части не включения оспариваемых периодов работы, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы со дня обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовал, его представитель ФИО2 требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ - УПФ в Аургазинском районе РБ ФИО3 не признав иск, просила отказать по основаниям, изложенным в возражении, при этом не оспаривала должность и место работы истца, пояснила в суде, что истцом не доказана полная занятость истца на соответствующих работах.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 Гражданского Кодекса РФ).

Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-Ф3 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за 2 года 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ;

Списком № от 1956 года в п. "б" Инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятника) и прораба".

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии. Основанием для отказа в назначении пенсии ответчик указал отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев. Ответчиком не включены следующие периоды работ в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 месяцев 16 дней в должности мастера в Ишимбайской дорожной строительно-ремонтной конторе треста «Башнефтедорстройремонт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 лет 09 месяцев 01 день в должности мастера в строительно-монтажном управлении ОНГДУ «Ишимбайнефть», поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2290000б-23419 (мастер строительных и монтажных работ) и код особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Иные периоды, не включенные в стаж, истцом не оспариваются.В целях установления характера деятельности выполняемой ФИО1 работы судом исследованы копия трудовой книжки, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, личные карточки ФИО1, копия военного билета НП №.

Из трудовой книжки серии АТ-II № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят дорожным рабочим третьего разряда на период производственной практики (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием практики (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской армии; ДД.ММ.ГГГГ принят в Ишимбайскую дорожную строительно-ремонтную контору треста «Башнефтедорстройремонт» в Степановский доручасток мастером; ДД.ММ.ГГГГ назначен старшим производителем работ Степановского участка; ДД.ММ.ГГГГ переведен в СМУ – прорабом; ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером в СМУ ОНГДУ «Ишимбайнефть»; ДД.ММ.ГГГГ СМУ НПО «Союзнефтеотдача» преобразовано в СМУ АО «Ишимбайнефть»: ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером дорожно-ремонтно-строительного участка в транспортный цех (ТУ); ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в ООО «НГДУ «Ишимбайнефть».

Согласно п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", периоды работы, подлежащие, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) и из представленных доказательств.

Суд полагает, что ФИО1 в спорные периоды был занят на строительных работах в указанных должностях.

Периоды его работы после ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в строительно-монтажном управлении ОНГДУ «Ишимбайнефть» подлежат включению в специальный стаж, поскольку по день увольнения он работал в одном и том же предприятии, характер труда и условия труда оставались неизменными, а введение новых правил и списков, приходящихся на упомянутый период, не должно сказываться на его пенсионных правах.

С учетом вышеназванных положений, суд приходит к выводу о включении вышеуказанных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку, как следует из материалов дела и установлено судом, что в указанные спорные периоды работал в должности мастера и был занят на строительных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 месяцев 16 дней в Ишимбайской дорожной строительно-ремонтной конторе треста «Башнефтедорстройремонт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 лет 09 месяцев 01 день в строительно-монтажном управлении ОНГДУ «Ишимбайнефть».

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть включены за недоказанностью выполнения указанных работ в течение полного дня, судом отклоняются, поскольку не основаны на положениях норм материального права, действующих в период спорных правоотношений, а также на доказательствах, содержащихся в деле, кроме того доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ в обоснование своих возражений ответчиком в суд представлено не было.

Суд считает, что истец работал на указанных работах в течение полного рабочего дня, поскольку отсутствует запись в трудовой книжке об ином.

Кроме того, согласно письма Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении пенсии» также имеется указание, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденный военным билетом, архивной справкой, судом также включается в специальный стаж, т.к согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г., в соответствии с подп. «к» п. 109 которого, служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах со вредными условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Между тем порядок льготного исчисления периода прохождения гражданами военной службы по призыву установлен п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В абзаце 1 пункта 3 статьи 10 Закона содержится норма о включении в стаж службы по контракту и призыву при нормальных условиях, а абзац 2 пункта 3 статьи 10 Закона "О статусе военнослужащих" предусматривает прохождение военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, которое засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет.

С учетом изложенного, специальный стаж ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд составляет <данные изъяты>, что более 12 лет 06 месяцев, в связи с чем, суд признает право истца на досрочное назначение пенсии со дня достижения 55 летнего возраста, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 оспариваемых периодов работы и отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 месяцев 16 дней в должности мастера в Ишимбайской дорожной строительно-ремонтной конторе треста «Башнефтедорстройремонт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 лет 09 месяцев 01 день в должности мастера в строительно-монтажном управлении ОНГДУ «Ишимбайнефть»;

- период прохождения службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 года 05 дней.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ установить ФИО1 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья И.Я. Абдулов

Резолютивная часть объявлена 29 октября 2018 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 02 ноября 2018 года.

Судья И.Я. Абдулов