Решение № 2-905/2018 2-905/2018~М-865/2018 М-865/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-905/2018

Дело № 2-905/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Савченко А.С.,

при секретаре - Кащей Н.В.,

с участием: истца - ФИО1,

представителя истца - ФИО3,

представителя ответчика - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования истец мотивирует тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение-управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии, так как по предоставленным документам на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ специальный педагогический стаж составил 23 года 07 месяца 08 дней.

Разъяснено, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № им. ФИО5 <адрес> Республики Узбекистан засчитать в педагогический стаж невозможно, так как приказ о принятии, его номер и дата дописаны другими чернилами, а период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 04.11.1997г. по 31.08.1998г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в педагогический стаж невозможно, так как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрен.

С решением истица не согласна, считает его неправомерным, нарушающим ее права как гражданина Российской Федерации, так как фактически на день подачи ответчику заявления о назначении пенсии специальный стаж ее педагогической работы составил более 25 лет.

В связи с чем, истица была вынуждена обратится в суд с указанным иском и просит суд признать решение Государственного учреждения-управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях» незаконным. Обязать ответчика включить ей в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № им. ФИО5 <адрес> Республики Узбекистан; с 04.11.1997г. по 31.08.1998г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО3 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями истца не согласилась в полном объеме и просила отказать, предоставила письменные возражения по делу, которые поддержала полностью в судебном заседании.

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, ФИО2, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд считает необходимым заявленные требования истца удовлетворить, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Уз.ССР (л.д. 7).

Согласно копии трудовой книжки ГТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя истицы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истица работала, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № им. ФИО5 <адрес> Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя татарского языка и литературы в ФИО6 I-III ступени <адрес> АР Крым (л.д. 9-12).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Государственное учреждение-управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии. Отказ был мотивирован тем, что по предоставленным документам на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ нет требуемого 25-ти летнего педагогического стажа работы, специальный педагогический стаж составил 23 года 07 месяца 08 дней (л.д.16).

Разъяснено, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № им. ФИО5 <адрес> Республики Узбекистан засчитать в педагогический стаж невозможно, так как приказ о принятии, его номер и дата дописаны другими чернилами, а период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 04.11.1997г. по 31.08.1998г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в педагогический стаж невозможно, так как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрен (л.д 17-20).

Согласно копии Справки, уточняющей льготный характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Сусанинская школа <адрес> Республики Крым» на имя истца, она работала полный рабочий день, полную 5-ти дневную рабочую неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сусанинской средней школе в качестве учителя крымскотатарского языка и литературы на 1 ставку. За данные периоды работы предоставлялись: учебный отпуск, отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком до трех лет (с 04.11.1997г. по 31.08.1998г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Вышеуказанная должность относится к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ (л.д. 15).

ФИО2 и ФИО8 в судебном заседании пояснили, что они вместе с истцом по делу работали в средней школе № им. ФИО5 <адрес> Республики Узбекистан. Истец в начале 90-х годов работала в должности учителя русского языка и литературы.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных ФИО2. Какой-либо их заинтересованности в рассмотрении дела суд не усматривает.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Кроме того, согласно п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, только трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, и лишь отсутствие трудовой книжки либо записей в ней, требует предоставления дополнительных документов.

То обстоятельство, что в трудовой книжке приказ о принятии, его номер и дата дописаны другими чернилами, не может служить формальным основанием для исключения из стажа какого-либо периода работы.

Отсутствие у ответчика каких-либо удостоверенных документально (соответствующим образом) сведений о невыполнении истцом в спорный период работы презюмирует бесспорность сведений, содержащихся в записях в трудовых книжках.

Оснований подвергать сомнению записи в трудовой книжке истца о работе при отсутствии доказательств со стороны ответчика о недостоверности этих записей, нет.

Невозможность представления истцом иных документов, подтверждающих страховой стаж, по объективным причинам, в том числе, в связи с не предоставлением ответа на запрос истца в Узбекистан, где она работал, не может служить основанием для отказа во включении в страховой стаж спорный период работы, поскольку истцом представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие его занятость, тогда как доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства и подтверждающие отсутствие у нее права на назначение страховой пенсии, ответчиком не установлено.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части включения в специальный педагогический стаж работы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № им. ФИО5 <адрес> Республики Узбекистан.

В соответствии с ч.6 ст. 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2 п.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки)», а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», особенности по реализации права граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Страховое обеспечение по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающееся гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действующим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ включительно, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п.1 тс. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых... Лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п.4 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Спорные периоды отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 04.11.1997г. по 31.08.1998г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

В соответствии с п. «е» ст.55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с Перечнем заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением КМУ от 04.11.1993г. №. В разделе первом этого Перечня определены общеобразовательные учебные заведения, а также должности, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, в том числе должность учителя.

Согласно ст. 181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (ч. 3 и ч. 6 ст. 179 КЗоТ Украины) предоставляются по заявлению женщины или лиц, указанных в ч. 7 ст. 179 КЗоТ Украины, полностью или частично в пределах установленного периода и оформляются приказом (распоряжением) владельца или уполномоченного им органа. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Таким образом, в специальный и льготный стаж, который дает право на пенсию по выслуге лет и на льготных условиях, засчитывается время ухода работающего лица за ребенком до достижения им трехлетнего возраста (в случае оформления соответствующего отпуска), в связи с чем, периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3 –х лет подлежит включению в льготный стаж.

Учитывая, что периоды, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточны истице для назначения досрочной пенсии на льготных условиях, таким образом, присутствуют основания для назначении трудовой досрочной пенсии истцу согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления ответчику - ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования истицы подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд признает незаконным Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) об отказе в установлении пенсии.

Судебные расходы оставить на сторонах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, - удовлетворить.

Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) об отказе в установлении пенсии незаконным.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> Уз.ССР право на льготное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № им. ФИО5 <адрес> Республики Узбекистан и период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 04.11.1997г. по 31.08.1998г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) назначить ФИО1, досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи апелляционной жалобы, через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение вступает в законную силу через месяц, если не будет обжаловано в апелляционном порядке. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если не будет отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела апелляционным судом.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 13.11.2018 года.

Судья: