Решение № 2А-902/2025 2А-902/2025~М-625/2025 М-625/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-902/2025

дело № 2а-902/2025 (10RS0016-01-2025-001369-82)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2025 года г.Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ткачук Н.А.,

при секретаре судебного заседания Таркан А.А.,

с участием прокурора Ильмаста А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сегежского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, а также за соблюдением требований законодательства о здравоохранении установлено, что У.А.СБ. имеет действующее водительское удостоверение № №... категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «М», выданное 09.09.2022.

Вместе с тем, по информации ГБУЗ «Сегежская ЦРБ» ФИО1 состоит на учете в учреждении здравоохранения у врача-<...> с <...> года с диагнозом <...> Данное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами согласно п. 7 Перечня Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 №1604.

На основании изложенного прокурор просил суд прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «М», подтвержденное водительским удостоверением №... в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1, участие которого обеспечено с использованием видеоконференц-связи, в судебном заседании заявленные требования не признал. Пояснил, что в местах лишения свободы находится с 05.09.2023, где с этого же дня состоит под наблюдением у врача-психиатра как наркозависимое лицо с диагнозом «склонность к употреблению наркотических средств».

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Сегежская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали, возражений относительно заявленных требований не представили.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее –закон №196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 08.07.1999№ 118-О, от 25.09.2014№ 2158-О, от 29.03.2016№ 464-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – закон №196-ФЗ) относит прохождение кандидатами в водители, водителями транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункты1, 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 закона №196-ФЗ).

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Гарантией достижения указанных целей является пункт 1 статьи 28 закона №196-ФЗ, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по Международной статистической классификации болезнейи проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от 02.09.2024):F10-F16, F18, F19.

Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что наличие у гражданина заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № №... категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «М», выданное 09.09.2022, сроком действия до 09.09.2032, что подтверждается карточкой операций с ВУ.

Вместе с тем, согласно сведениям ГБУЗ «Сегежская ЦРБ» ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения,состоит под диспансерным наблюдением у <...> с диагнозом <...>.

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

По сведениям ГБУЗ «Сегежская ЦРБ» ФИО1 с диспансерного наблюдения не снят.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Поскольку в силу части 4 статьи 25 закона №196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, прекращение у лица данного права подразумевает изъятие водительского удостоверения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Сегежского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации <...>), право на управление транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «М», подтвержденное водительским удостоверением №... от 09.09.2022.

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации <...>), водительского удостоверения №..., выданного 09.09.2022.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст.177 КАС РФ

составлено 27.08.2025