Постановление № 5-136/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 5-136/2018

Дело №5-136/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Вытегра 10 мая 2018 года

Судья Вытегорского районного суда Вологодской области Зайцева М.В.

с участием представителя УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Администрации сельского поселения Алмозерское ФИО2 на основании прав по должности, ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Администрации сельского поселения Алмозерское, привлекаемой к административной ответственности по ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора) ФИО4 в отношении Администрации сельского поселения Алмозерское (далее – Администрация поселения) по результатам плановой документарной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Администрация поселения допустила нарушение требований пп.1, пп. 2, пп.5, пп.13, пп.15 п.6 Постановления Правительства РФ №, предусмотренных Федеральным законом «О транспортной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ, ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора ФИО1, указывая на использование Администрацией на праве собственности или ином законном основании объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства – мостов через реки Т и Ш, занесенных в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры, считает доказанным факт совершения вменяемого привлекаемому лицу административного правонарушения, за что просит привлечь его к административной ответственности.

Представители Администрации поселения ФИО2 и ФИО3 возражают против привлечения её к ответственности, обосновывая отсутствием состава административного правонарушения. Суду пояснили, что Администрация поселения не является субъектом транспортной инфраструктуры. Мосты через реки Т и Ш не принадлежат Администрации поселения на праве собственности ни сейчас, ни принадлежали ранее, не используются ею ни на каком другом вещном праве, на учет данные строения были поставлены не Администрацией поселения, а другим юридическим лицом - Управлением ЖКХ, транспорта и строительства Администрации Вытегорского муниципального района, решением Вытегорского районного суда именно последнее признано обязанным к проведению ремонта моста через реку Т. Мосты через реку К вовсе не входят в границы Алмозерского сельского поселения, поскольку находятся на территории сельского поселения Кемское. Доказательств умышленного совершения правонарушения суду не представлено. Просят суд прекратить производство по делу. Вынесенное по результату проверки предписание государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ будет ими обжаловаться.

Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административный арест на срок до десяти суток; на индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Федеральном законе от 9 июля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", а также в транспортных кодексах и приказах Минтранса России применительно к различным видам транспорта.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Из положения ч.1 ст.1.6 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, следует из объяснений представителей привлекаемого лица, которые не опровергнуты, что Администрация сельского поселения Алмозерское не является собственником мостов через реку Талица и Шавручей, доказательств использования их на ином вещном праве суду не представлено, в материалах дела не содержится.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, суд не усматривает в действиях привлекаемого лица состава вменяемого административного правонарушения. Суд соглашается с доводами представителей привлекаемого лица, что Администрация поселения, не являясь субъектом транспортной инфраструктуры, не может нести ответственность за неисполнение обязанностей субъектами транспортной инфраструктуры, содержащихся в Постановлении Правительства РФ от 14.09.2016 N 924 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" и Федеральном законе от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной инфраструктуре».

С учётом установленных судом обстоятельств дела производство по нему подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации сельского поселения Алмозерское, привлекаемой к административной ответственности по ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд путём подачи жалобы через Вытегорский районный суд в течение 10 дней со дня получения либо вручения копии настоящего постановления.

Судья Зайцева М.В.