Решение № 2А-138/2021 2А-138/2021~М-137/2021 А-138/2021 М-137/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-138/2021

УИД 28RS0№-15

Дело №а-138/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года пгт. Февральск

Селемджинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Василенко О.В.

при секретаре Сютик С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (Управление Роскомнадзора по Амурской области) к ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации – газеты «Советы красоты, молодости и благосостояния» (запись о регистрации СМИ от 01.07.2009 серии №

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Советы красоты, молодости и благосостояния», запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № ФС77-36734, учредителем которого являлась индивидуальный предприниматель ФИО1. Статус данного СМИ является действующим, средство массовой информации распространяется на территории Российской Федерации. Редакция массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной. Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.В рамках проведения мероприятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен поиск газеты «Советы красоты, молодости и благосостояния», в результате которого продукция не найдена, что подтверждается Заключением Управления по <адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ДФО от ДД.ММ.ГГГГ №. Поиск в сети «Интернет» показал отсутствие каких-либо упоминаний о газете «Советы красоты, молодости и благосостояния», что подтверждается актом об изготовлении скриншотов с приложением скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ. На момент проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в реестре СМИ содержится информация о периодичности газеты - 1 раз в месяц. По результатам изучения материалов регистрационного дела можно сделать вывод, что учредитель не приступил к производству продукции СМИ; регистрационное дело состоит из документов, которые подавались при регистрации, что подтверждается докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №-дн; данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Ссылаясь на выше приведённые обстоятельства, административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Советы красоты, молодости и благосостояния» (запись о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серия №).

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности, ФИО5, в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом; ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в своё отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок регистрации средства массовой информации установлен статьёй 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее – закон о СМИ).

Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом (абз. 1 ст. 8 закона о СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом (абз. 12 ст. 8 закона о СМИ).

В силу статьи 15 Закона "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осуществляла свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности предпринимателя являлось издание газет.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации - газета "Советы красоты, молодости и благосостояния", о чём выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ № ФС77-36734. Учредителем указанного СМИ указана индивидуальный предприниматель ФИО1.

В соответствии с пп. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ N 65, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Из материалов дела следует, что в рамках проведения надзорных мероприятий Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> был осуществлен поиск газеты «Советы красоты, молодости и благосостояния», в ходе которого продукция указанного СМИ не обнаружена.

Обстоятельств, свидетельствующих об изготовлении, выпуске в обращении путем распространения продукции - газеты «Советы красоты, молодости и благосостояния», судом не установлено. Материалы дела не содержат сведений о том, что когда-либо данное СМИ издавалось.

Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достаточными, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ, регистрацию которого административный истец просит признать недействительной, не распространяется, не выходит в свет (в эфир) более одного года; доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления Роскомнадзора по <адрес> о признании недействительной регистрации средства массовой информации - газеты «Советы красоты, молодости и благосостояния», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно пункту 2 статьи 61.1 и пункту 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, взыскивается в доход бюджета муниципального района, городского округа.

В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными - государственная пошлина для физических лиц составляет 300 рублей.

С учетом норм бюджетного законодательства уплата государственной пошлины по настоящему делу, рассмотренному районным судом, подлежит взысканию с административного ответчика ФИО1 в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (Управления Роскомнадзора по Амурской области) к ФИО1 - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Советы красоты, молодости и благосостояния» (запись о регистрации СМИ от 01.07.2009 серия №).

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Селемджинский районный суд.

Судья О.В. Василенко

Решение суда в окончательной форме принято 10 июня 2021 года.