Решение № 2-704/2019 2-704/2019~М-545/2019 М-545/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-704/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 мая 2019 года <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Конецкой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Военного прокурора Самарского гарнизона в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании права на получение пенсии в повышенном размере, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Самарского гарнизона обратился в Самарский районный суд <адрес> с иском в интересах ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», указав, что военной прокуратурой Самарского гарнизона по обращению гражданки ФИО1 проведена проверка исполнения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» требований пенсионного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем пенсии от Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца – супруга ФИО2, являвшегося участником боевых действий на территории Республики Афганистана с 27.12.1979г. по 30.10.1980г. и умершего ДД.ММ.ГГГГ. Участие в боевых действий на территории Республики Афганистана с апреля 1978 года по ДД.ММ.ГГГГ включено в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, являющегося приложением к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем, ФИО2 относится к категории «ветеран боевых действий». Указанная пенсия выплачивается ФИО1 в соответствии со ст. 37 Закона в размере не ниже 200 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона, при этом, пенсия назначена без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» произвести ФИО1 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в дальнейшем выплачивать ФИО7 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании военный прокурор Самарского гарнизона ФИО8 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» по доверенности ФИО5 возражал против заявленных требований. Пояснил, что повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона носит личностный характер, применяется только к самим участникам войны и участникам боевых действий, и его распространение на членов семьи погибшего (умершего) участника войны или участника боевых действий, действующим законодательством не предусмотрено

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предусмотрено, что с заявлением в интересах гражданина вправе обратиться прокурор, если к нему поступило соответствующее обращение, в том числе о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем пенсии в Военном комиссариате <адрес> по случаю потери кормильца – супруга ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 37 Закона в размере не ниже 200 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Судом установлено, что пенсия по случаю потери кормильца военным комиссариатом <адрес> выплачивается ФИО1 не в полном размере, а именно - без учета увеличения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Согласно п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «а» - «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного ч. 1 ст. 46 Закона.

Таким образом, пункт «г» части 1 статьи 45 Закона определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время, данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи этим применение п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны ФИО4 и работники Министерства обороны РФ, направленные в другие государства органами государственной власти ФИО4, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Согласно разделу третьему Приложения к настоящему Федеральному закону боевые действия в Афганистане с апреля 1978 года по ДД.ММ.ГГГГ включены в перечень Государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации Лица, принимавшие участие в выполнении специальных задач на территории Республики Афганистан с апреля 1978 года по ДД.ММ.ГГГГ, признаются ветеранами боевых действий.

Судом установлено, что на момент смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" являлся ветераном боевых действий, данный факт ответчиком не оспаривался и подтверждался тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано свидетельство о праве на льготы серии А № в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям". Отметка о выдаче соответствующего свидетельства имеется в послужном списке полковника ФИО2

В качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", принимается удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763, или свидетельство, выданное в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 59-27 (пункт 17 Приложения N 3 к Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденное Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 294).

Таким образом, на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ФИО1 имеет право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца.

Доводы ответчика о том, что повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона носит личностный характер, применяется только к самим участникам войны и участникам боевых действий, и его распространение на членов семьи погибшего (умершего) участника войны или участника боевых действий, действующим законодательством не предусмотрено, основан на неправильном толковании и применении норм материального права в силу следующего.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, по смыслу закона, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона, перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. При этом, в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в военный комиссариат <адрес> с заявлением о выплате указанной пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона, а также ее перерасчете за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

Таким образом, право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона, возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ответчиком были нарушены пенсионные права ФИО1, и ее пенсия начислялась ей в меньшем объеме, чем предусмотрено действующим законодательством.

Таким образом, перерасчет пенсии должен быть произведен ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Военного прокурора Самарского гарнизона в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании права на получение пенсии в повышенном размере, перерасчете пенсии, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» произвести ФИО1 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выплату недополученной пенсии производить за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по бюджетной классификации расходов федерального бюджета 187 10 01 7103001 312 263 «Пенсии военнослужащим и членам их семей» через учреждение ОАО Сбербанк России.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Коваленко О.П.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.