Решение № 2329/2018 2-329/2018 2-329/2018~М-311/2018 М-311/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2329/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 09 ноября 2018 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Шаймарданова Э.Г., при секретаре судебного заседания Юнусовой Г.Ю., с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2329/2018 по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости. В обоснование иска указывая на то, что 23.04.2018г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ-УПФ РФ в м. р. Клявлинский Самарской области (межрайонное) от 23 июля 2018г. № 174 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости мотивируя тем, что им не представлены подтверждающие документы о характере выполняемой им работы электросварщиком, газоэлектросварщиком, занятым на ручной сварке, что должность сварщика не предусмотрена Списком № 2. С решением комиссии не согласен и считает свое право на досрочную пенсию нарушенным. Время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком. До принятия Списков 1991 года условия о виде сварки и полной занятости законодателем не ставились. Считал, что должность «сварщик» была некорректно внесена работодателем в трудовую книжку, что не должно негативно влиять на его пенсионные права. В спорные периоды осуществлял только ручную сварку. В его трудовой книжке стоит печать организации Управление киносети Клявлинского района, изначально в приказе о приеме на работу работодателем была допущена техническая ошибка в его отчестве, с приказом о приеме на работу и увольнении с работы под роспись его не ознакамливали, в связи с чем на его выдали Справку с указанием отчества Семенович. По его мнению, обязанность по ведению и правильному заполнению трудовой книжки полностью возложены на работодателя. Ссылаясь на Письмо Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009г. № 25-26/2973, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, Постановление Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014г., ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования», ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО4 просил суд: 1. Признать решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) № 174 от 23 июля 2018г. об отказе в назначении пенсии незаконным; 2. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с 22.06.1987г. по 06.07.1988г. в должности электрогазосварщика в Клявлинском ПМК «Клявлинскагропроммехмонтаж»; с 18.10.1988г. по 02.08.1989г. в должности сварщика валяльного цеха Клявлинского РПО БОН, с 14.03.1991 по 07.05.1991 в должности газоэлектросварщика Клявлинской ПМК по МЖФ; с 22.07.2002 по 24.05.2006г., с 27.05.2006г. по 21.08.2006г. газоэлектросварщик, занятый на резке и ручной сварке ОАО «Клявлинское хлебоприемное предприятие». 3. Обязать ответчика включить в общий стаж период с 04.10.1084г. по 11.06.1985г. в должности шофера в Управлении киносети Куйбышевского областного совета народных депутатов РСФСР дирекция киносети Клявлинского района. 4. Обязать ответчика назначить ФИО4 пенсию с даты обращения за ее назначением «23» апреля 2018г. В порядке уточнения истец письменно просил суд включить в его стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 22.06.1987г. по 06.07.1988г. в должности электрогазосварщика в Клявлинской ПМК «Клявлинскагропроммехмонтаж», с 28.10.1988г. по 02.08.1989г. в должности сварщика валяльного цеха Клявлинского РПО БОН, с 15.03.1991г. по 07.05.1991г. в должности газоэлектросварщика в Клявлинском ПМК по МЖФ, с 23.07.2002г. по 24.05.2006г., с 27.05.2006г. по 21.08.2006г. в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке ОАО «Клявлинской хлебоприемное предприятие», включая остальные периоды по первоначальному иску.

Истец ФИО4, извещенный своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ на ведение дела в суде через представителя, просил суд о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании уполномоченные доверенностями представители истца ФИО1 и ФИО2 поддержали заявленные требования по изложенным в иске и письменному возражению доводам. Уточнив, указали, что в иске при указании периода работы истца в киносети вместо с 04.10.1984г. ошибочно указан год как 1084. Отказались от возмещения судебных расходов.

Представитель ответчика ФИО3, уполномоченная доверенностью, иск не признала по доводам, изложенным в Отзыве на исковое заявление.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, приходит к выводу, что уточненные исковые требования ФИО4 подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 частью 2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать, как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения страховой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Согласно статьям 4 и 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту: Федерального закона от 28.12.2013г. № 400) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

В силу ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Так, из записей в трудовой книжке истца ФИО4 АТ-III (*№*), оформленной 4 октября 1984г., усматривается, что ошибочное указание отчества ФИО4 как Семенович было исправлено на Степанович. 04.10.1984г. истец был принят шофером на машину УАЗ, запись заверена директором к/с, 11.06.1985г. уволен по собственному желанию. 2.10.1985г. принят шофером в Клявлинскую ПМК по МЖФ, 23.02.87г. данная организация была переименована в Районную ПМК «Клявлинскагропроммехмонтаж», позже реорганизована, с которой истец 06.07.1988г. был уволен по собственному желанию. Имеются записи о работе сварщиком валяльного цеха Клявлинского РПО БОН, газоэлектросварщиком Клявлинского ПМК по МЖФ, ОАО «Клявлинского хлебоприемного предприятия».

Судом установлено, что 23.04.2018 года ФИО4 обратился в УПФР в м. р. Клявлинский Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по п.2.ч.1 ст.30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Начальником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) ФИО5 23.07.2018 года было вынесено решение № 174 об отказе ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. В соответствии с указанным решением общий страховой стаж ФИО4 составляет более 25 лет, работа по Списку составляет 09 лет 00 месяцев 17 дней.

Ответчик указанным решением исключил из его специального стажа в числе иных следующие периоды работ: с 22.06.1987г. по 06.07.1988г. в должности электрогазосварщика в Клявлинском ПМК «Клявлинскагропроммехмонтаж»; с 18.10.1988г. по 02.08.1989г. в должности сварщика валяльного цеха Клявлинского РПО БОН, с (*дата*) по (*дата*) в должности газоэлектросварщика Клявлинской ПМК по МЖФ; с (*дата*) по 24.05.2006г., с 27.05.2006г. по 21.08.2006г. газоэлектросварщик, занятый на резке и ручной сварке ОАО «Клявлинское хлебоприемное предприятие»; из общего стажа период работы с 04.10.1984г. по 11.06.1986г. в дирекции киносети в должности шофера с указанием мотивов принятого решения.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

До 01.01.1992 года право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка № 2 1991 года предусмотрена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

Время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 № 10.

Согласно позиции 23200000-19756 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26.01.1991 № 10 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, и работающие во вредных условиях труда постоянно, полный рабочий день.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № от 1956г. и подлежащего применению к периодам работы ФИО4 с 22.06.1987г. по 06.07.1988г., с 28.10.1988г. по 02.08.1989г., с 15.03.1991г. по 07.05.1991г., предусмотрены должности «газосварщики и их подручные», «сварщики аргонной и атомноводородной сварки», «электросварщики и их подручные».

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 года №5 (пункт 5), в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. При этом 80% рабочего времени определяется, исходя из нормальной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100 % учитывается продолжительность ежедневной работы, установленная в порядке, предусмотренном ТК РФ и зафиксированная в Правилах внутреннего трудового распорядка или в других локальных нормативных актах организации. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работы при помощи машин и механизмов, также работа выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В Информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации №06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» указано, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, данное положение разъяснено Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-0.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до 01.01.1992г. работа в качестве газоэлектросварщика и электрогазосварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

На основании письма Госкомтруда СССР от 20.04.1967г. № 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией "электросварщик", "газосварщик".

Списком № 2 от 1956г. не предусматривалось ограничения газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая).

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), потому при исчислении стажа работы истца необходимо применять законодательство, действовавшее в указанный период.

На основании изложенного, суд считает необходимым зачесть истцу в специальный страховой стаж периоды работы с 22.06.1987г. по 06.07.1988г. в должности электрогазосварщика в Клявлинском ПМК «Клявлинскагропроммехмонтаж»; с 28.10.1988г. по 02.08.1989г. в должности сварщика валяльного цеха Клявлинского РПО БОН, с 15.03.1991 по 07.05.1991 в должности газоэлектросварщика Клявлинской ПМК по МЖФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Свидетель Свидетель №1 суду показал, что истца знает хорошо, вместе работали в киносети, он киномехаником, ФИО4 – шофером, развозил фильмы по деревням. В коллективе среди коллег ФИО4 был один.

Свидетель Свидетель №2 суду показал, что хорошо знает истца, вместе работали в Клявлинском хлебоприемном предприятии электрогазосварщиками, использовали простейшие сварочные аппараты на ручной дуговой сварке. За вредность им выдавали молоко, валенки, спецодежда, ежегодно проходили медицинские осмотры, с ними проводили обучение.

В соответствии с архивной справкой от 27.02.2018г. за исходящим № 46-Р, выданной Администрацией муниципального района Клявлинский Самарской области, с 20 марта по 25 июня 1987 года слесарь ФИО4 проходил обучение по специальности электрогазосварщика при учебно-курсовом комбинате. Приказом от 22.06.1987г. № 58 слесарь ФИО4 был переведен электрогазосварщиком 3 разряда.

В соответствии с архивной справкой от 27.02.2018г., выданной Администрацией муниципального района Клявлинский Самарской области, ФИО4 приказом от 18.10.1988г. № 55 п. 3 был принят сварщиком валяльного цеха в Клявлинскую РПО БОН с 28.10.1988 года. Был уволен по собственному желанию 02.08.1989г.

В соответствии с архивной справкой от 16.05.2018г., выданной Администрацией муниципального района Клявлинский Самарской области, ФИО4 приказом от 14.03.1991г. № 18 был принят газоэлектросварщиком в Клявлинскую ПМК по МЖФ с 15.03.1991г. Был уволен по собственному желанию с 07.05.1991г.

В соответствии с договором, трудовой книжкой серия АТ-Ш (*№*) и сведениями индивидуального лицевого счета, личные карточки Т-2, штатные расписания ФИО4 был принят на работу в ОАО «Клявлинское XПП» газоэлектросварщиком 23.07.2002 года временно, затем переведен на постоянно, в 2006г. был уволен.

Согласно инвентарной книге учета основных средств в ОАО «Клявлинское XПП» использовался сварочный трансформатор ДТ-500, который согласно его паспорта, служит для питания одного сварочного поста при ручной дуговой сварке, резке и наплавке металлов.

Исследовав представленные письменные доказательства: выписку из лицевого счета застрахованного лица, личные карточки Т-2, штатные расписания, табели учета рабочего времени, иные, учитывая положения ст. 68 ГПК РФ о том, что объяснения сторон подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами, то есть эти объяснения должны быть подтверждены материалами дела, суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работы при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Статьей 14 Закона № 400-ФЗ установлены правила подсчёта и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, согласно части 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учёт - это организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности организации, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов.

Таким образом, страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица.

При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Как видно из выписки из лицевого счета ФИО4, сформированной на 09.08.2018 года, ФИО4 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте» был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 17 декабря 1997г.

По данным индивидуального персонифицированного учёта период работы ФИО4 с 23.07.2002г. по 31.12.2002г. в должности газоэлектросварщика в ОАО «Клявлинское XПП» отражены без указания кода особых условий труда. В связи с указанным суд считает не подлежащим включению указанный период в специальный страховой стаж.

На основании изложенного, оспариваемый период ФИО4 с 23.07.2002г. по 24.05.2006г., с 27.05.2006г. по 21.08.2006г. в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке ОАО «Клявлинской хлебоприемное предприятие» подлежит зачету за исключением периода с 23.07.2002г. по 31.12.2002г.

Трудовая книжка ФИО4 серия AT-III (*№*) содержит исправления в отчестве: первоначально указанное «Семенович» исправлено на «Степанович». В соответствии с указанной трудовой книжкой ФИО4 был принят на работу в Дирекцию киносети Клявлинского района с 04.10.1984 года (приказ № 53 от 08.10.1984г.). Приказом № 30 от 11.06.1985г. был уволен с работы по собственному желанию 11.06.1985г. В соответствии со справкой от 19.04.2018г. за исходящим № 64, выданной МАУ «Межпоселенческий центр культуры, молодежной политики и спорта» муниципального района Клявлинский Самарской области, приказом № 53 п. 3 от 08.10.1984г. ФИО4 был принят на работу шофером на машину УАЗ-452, гос №80-61 с 04.10.1984 года. Приказом № 30 п. 3 от 11.06.1985г. был уволен с работы шофера киносети по собственному желанию. Однако по данным индивидуального персонифицированного учёта имеются сведения о работе ФИО4 шофером в киносети с 04.10.1985 по 11.06.1985г. Данные сведения в совокупности с записями в трудовой книжке, в которой отчество истца исправлено работодателем, показаниями свидетеля Свидетель №1 о том, что в коллективе среди коллег, включая других шоферов, ФИО4 был один – позволяют суду придти к выводам, что отчество ФИО4 работодателем было ошибочно указано как Семенович вместо Степанович, что не должно негативно влиять на пенсионные права истца и подлежат включению в общий стаж работы истца. На основании изложенного суд считает подлежащим включению в общий страховой стаж ФИО4 период работы с 28.10.1988г. по 02.08.1989г. в должности шофера в Управлении киносети Куйбышевского областного совета народных депутатов РСФСР дирекция киносети Клявлинского района

ФИО4 не представлены доказательства, подтверждающие, что он в периоды с 23.07.2002г. по 31.12.2003г., с 01.02.2004г. по 29.02.2004г., с 01.05.2004г. по 31.01.2005г., с 01.03.2005г. по 30.04.2005г., с 01.06.2005г. по 30.06.2005г., с 01.08.2005г. по 31.08.2005г., с 01.10.2005г. по 30.11.2005г., с 01.01.2006г. по 24.05.2006г., с 27.05.2006г. по 21.08.2006г. в течение полного рабочего дня был занят выполнением работ в тяжёлых условиях труда, предусмотренных Списком № 2 от 1991г., в должности электрогазосварщика. Согласно ответа директора АО «Клявлинское хлебоприемное предприятие» на запрос суда и письменное обращение истца, табеля, журналы учета рабочего времени за запрашиваемые периоды хранились 1 год, по истечение которого были уничтожены.

Суд считает, что уничтожение работодателем табелей учета рабочего времени за спорные периоды работы ФИО4, подтверждающие его занятость в течение полного рабочего времени, не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в части реализации пенсионных прав, поскольку на работника не может быть возложена ответственность за указанные действия работодателя.

Учитывая установленные обстоятельства, с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18 и 19, части 1 статьи 55 Конституции РФ, по своему смыслу предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано – суд, руководствуясь Списками по соответствующим периодам работ, приходит к выводу о возможности включения периодов работы по уточненному иску, за исключением периода с 23.07.2002г. по 31.12.2002г., что обеспечит ФИО4 правом на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и частичного удовлетворения иска и включения спорных периодов работы, суд усматривает, что на дату обращения в пенсионный орган ФИО4 имел необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поэтому необходимо обязать ответчика назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию с момента обращения истца в пенсионный орган, то есть с 23.04.2018г.

Суд выносит решение по имеющимся в деле и представленными сторонами в ходе судебного разбирательства дополнительным доказательствам.

Руководствуясь ст. 67 ГПК РФ, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает, что исковые требования ФИО4 к УПФР в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости следует удовлетворить частично.

В силу части первой статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все судебные расходы. Однако истец просил суд возложить на него судебные издержки по делу, в связи с чем, суд, исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, удовлетворяет эту просьбу.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах уточненных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) № 174 от 23 июля 2018г. об отказе в назначении пенсии незаконным.

Зачесть ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы:

с 22.06.1987г. по 06.07.1988г. - в должности электрогазосварщика в Клявлинской ПМК «Клявлинскагропроммехмонтаж»;

с 28.10.1988г. по 02.08.1989г. – в должности сварщика валяльного цеха Клявлинского РПО БОН;

с 15.03.1991г. по 07.05.1991г. в должности газоэлектросварщика в Клявлинский ПМК по МЖФ;

с 01.01.2003г. по 24.05.2006г., с 27.05.2006г. по 21.08.2006г. в должности электрогазосварщика ОАО «Клявлинское хлебоприемное предприятие».

Зачесть ФИО4 в общий страховой стаж период работы с 04.10.1984г. по 11.06.1985г. в должности шофера в Управлении киносети Куйбышевского областного совета народных депутатов РСФСР дирекция киносети Клявлиного района.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за пенсией – с 23.04.2018 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2018г.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова