Решение № 2-3552/2017 2-3552/2017~М-3257/2017 М-3257/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-3552/2017

Дело № 2-3552/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 г. г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе

председательствующего Зарецкой Т.В.,

при секретаре Горюновой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г.Барнаула о признании права собственности, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, ФИО2 к Администрации Железнодорожного района г.Барнаула о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с настоящим иском, просил, с учетом уточнения иска, сохранить в перепланированном, переоборудованном, реконструированном состоянии жилой дом Литер <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> признать право собственности на жилой дом с пристроями литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ФИО1 на <данные изъяты> долей в праве собственности на жилой дом.

В обоснование иска указывал, что собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нотариусом ФИО выдано свидетельство о принятии заявления о принятии наследства по завещанию имущества ФИО в виде <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом, расположенным по адресу: <адрес>

Право собственности на земельный участок с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес> зарегистрировано за истцом в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ года, кадастровый номер №

Во время проживания в данном жилом доме при проведении ремонта для повышения уровня комфортности проживания своими силами и за счет собственных средств были произведены работы по перепланировке и переустройству жилого дома (литер <данные изъяты>) и строительству пристроя литер <данные изъяты>

В результате самовольного строительства пристроен (Лит.<данные изъяты>) и выполненной перепланировки и переустройству литер <данные изъяты> площадь жилого дома увеличилась и составляет <данные изъяты> кв.м., и, соответственно, изменились и доли собственников, и составляют: у ФИО2 - <данные изъяты> долей в праве собственности; ФИО1 - <данные изъяты> долей в праве собственности.

С целью получения разрешения на ввод в эксплуатацию пристроя (лит.<данные изъяты>) к жилому дому и согласования перепланировки и переустройства (лит.<данные изъяты>) ФИО1 обратились в администрацию Железнодорожного района г. Барнаула, однако Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристроя (лит.<данные изъяты>) к жилому дому по адресу: <адрес> и согласовании выполненной перепланировки и переустройства Литера <данные изъяты>

Исходя из фактических обстоятельств дела собственники жилого <адрес> в настоящее время не могут в установленном законом порядке получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, так как разрешение на строительство на момент возведения пристроя литер <данные изъяты> и осуществления перепланировки и переустройства Литер <данные изъяты> ими получено не было, что нарушает их права и законные интересы.

Согласно градостроительной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Муниципальным унитарным предприятием «Архитектура» объект (Литер <данные изъяты>) по адресу: <адрес> относится к условно разрешенному виду использования зоны (ОД), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны.

В соответствии с техническим заключением о безопасной эксплуатации конструкций жилого дома Литер <данные изъяты> и Литер <данные изъяты> после проведенного переоборудования по адресу: <адрес> выданным ООО Проектная мастерская «Алтай» следует, что конструкции помещений Литер <данные изъяты> соответствуют действующим строительным нормам и правилам, пригодны для дальнейшего использования и безопасной эксплуатации, а так же не нарушают права третьих лиц, не создают угрозу для жизни и здоровья людей. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как эксплуатируется собственниками жилого дома на протяжении длительного времени, исковые требования о защите нарушенных прав других лиц собственникам жилого дома не предъявлялись.

В судебное заседание истец не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, просил сохранить в перепланированном и переоборудованном состоянии жилой дом Литер <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> признать право собственности на жилой дом с пристроями литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО2 <данные изъяты> долей в праве собственности на жилой дом по основаниям, аналогичным изложенным в первоначальном иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца, а также третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, на заявленных исковых требованиях настаивали по изложенным основаниям.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представитель администрации г. Барнаула представил отзыв, согласно которому полагал, что администрация г. Барнаула является ненадлежащим ответчиком по делу, представитель администрации Железнодорожного района г. Барнаула указывал, что у истцов отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство выдается органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В силу статьи 125 Гражданского Кодекса РФ, Администрация, в данном случае представляет интересы муниципального образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Устава городского округа – города Барнаула Алтайского края, принятого Решением Барнаульской городской Думы от 20.06.2008 № 789 (далее – Устав), местное самоуправление в городе Барнауле осуществляется населением, в числе прочего, через администрацию города, отраслевые (функциональные) органы администрации города.

В соответствии с п.29 ст. 19 Устава к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Таким образом, администрация г. Барнаула является надлежащим ответчиком по требованиям о признании права собственности на самовольную постройку.

При этом, в соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также качества инженерно-технического обеспечения.

По делу установлено, что ФИО на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ года удостоверенного Первой Барнаульской государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ по реестру за № и справки БТИ от ДД.ММ.ГГГГ года был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок по адресу: <адрес> для строительства жилого дома, после чего ФИО3 возвела на нем шлакобетонный жилой дом общей площадью <данные изъяты>

В связи с разводом и разделом общего совместного имущества супругов ФИО4 на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.. надписи на договоре от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), ФИО5 стал собственником <данные изъяты> доли, ФИО3 собственником <данные изъяты> долей в праве собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО на основании договора купли-продажи продала <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. на

земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> ФИО

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО умерла. На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию собственником <данные изъяты> доли в жилом доме, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> 14 стал ФИО

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО умер, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным Отделом ЗАГС администрации Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края Российской Федерации, не успев зарегистрировать свое право собственности на жилой дом в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Наследником ФИО по завещанию является ФИО1. Иных наследников нет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нотариусом ФИО выдано свидетельство о принятии заявления о принятии наследства по завещанию имущества ФИО в виде <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом, расположенным по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО умер.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО2 признано право собственности в порядке наследования на <данные изъяты> долю в праве собственности на жилой дом (литер <данные изъяты>) и гараж (литер <данные изъяты>) находящийся по адресу <адрес>

В соответствие с п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В Земельном кодексе РСФСР 1970 г. в ст. 87 установлено, что при переходе права собственности на строение, переходит также право пользования земельным участком или его частью. Это же положение сохранено в ст. 35 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Однако в соответствии с ч. 4 ст. 20 ЗК РФ граждане, обладающие на таком праве земельными участками, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Положениями пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Наследодателям на законных основаниях на праве общей долевой собственности принадлежал жилой дом, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>

Для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок наследодателям необходимо было произвести межевание земельного участка и осуществить его постановку на кадастровый учет. Указанных действий произведено не было, земельный участок не выделен в самостоятельный земельный участок и на него не зарегистрировано право собственности за наследодателями.

С учетом наличия у наследодателей при жизни права на приватизацию спорного земельного участка, такое право в силу прямого указания пункта 9.1 статьи Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", перешло и к их наследникам.

Соответственно истец и третье лицо, заявляющие самостоятельные требования, вправе обратиться в надлежащем порядке для оформления прав на земельный участок.

Кроме того, право собственности на земельный участок с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес> зарегистрировано в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, что подтверждается выпиской из кадастрового паспорта.

В данном доме для повышения уровня комфортности проживания были произведены работы по перепланировке и переустройству жилого дома (литер <данные изъяты>) и строительству пристроя литер <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Перепланировка и переустройство жилого дома Литер <данные изъяты>, строительство пристроя Литер <данные изъяты> были произведены без согласования с администрацией Железнодорожного района г. Барнаула и являются самовольными, что подтверждается отметками в техническом паспорте «Самовольная перепланировка лит. <данные изъяты>», «Самовольная переустройство лит. <данные изъяты>», «Самовольное строительство лит. <данные изъяты> выполненными АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости Федеральное БТИ» Барнаульское отделение Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на техническом паспорте здания от ДД.ММ.ГГГГ

В результате самовольного строительства пристроен (Лит.<данные изъяты> и выполненной перепланировки и переустройству литер <данные изъяты> площадь жилого дома увеличилась и составляет <данные изъяты> кв.м., и, соответственно, изменились и доли собственников.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ., выданному АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости Федеральное БТИ» Барнаульское отделение Сибирского филиала АО Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ размер долей жилого дома с пристроями Литер <данные изъяты>) по адресу: <адрес> определены по фактическому пользованию и составляют:

ФИО2 - <данные изъяты> долей в праве собственности;

ФИО1- <данные изъяты> долей и праве собственности.

С целью получения разрешения на ввод в эксплуатацию пристроя (лит.<данные изъяты> к жилому дому и согласования перепланировки и переустройства (лит<данные изъяты>) ФИО1 обратилась в администрацию Железнодорожного района г. Барнаула, однако Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристроя (лит<данные изъяты> к жилому дому по адресу: <адрес> и согласовании выполненной перепланировки и переустройства Литера <данные изъяты>

Исходя из фактических обстоятельств дела собственники жилого дома <адрес> в настоящее время не могут в установленном законом порядке получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, так как разрешение на строительство на момент возведения пристроя литер <данные изъяты> и осуществления перепланировки и переустройства Литер <данные изъяты> ими получено не было, что нарушает их права и законные интересы.

Согласно градостроительной справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Муниципальным унитарным предприятием «Архитектура» объект (Литер <данные изъяты>) по адресу: <адрес> относится к условно разрешенному виду использования зоны (ОД), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны.

В соответствии с техническим заключением о безопасной эксплуатации конструкций жилого дома Литер <данные изъяты> и Литер <данные изъяты> после проведенного переоборудования по адресу: <адрес> выданным ООО Проектная мастерская «Алтай» следует, что конструкции помещений Литер <данные изъяты> соответствуют действующим строительным нормам и правилам, пригодны для дальнейшего использования и безопасной эксплуатации, а так же не нарушают права третьих лиц, не создают угрозу для жизни и здоровья людей. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как эксплуатируется собственниками жилого дома на протяжении длительного времени, исковые требования о защите нарушенных прав других лиц собственникам жилого дома не предъявлялись.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором Железнодорожного района по пожарному надзору, противопожарные расстояния не соответствуют требованиям СП 4.13130.2013 в отношении домов № по <адрес> При этом обеспечена возможность своевременной эвакуации людей из дома на прилегающую к нему территорию, а также обеспечен доступ личного состава подразделений к дому для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей, что соответствует п. 6.1 СП 55.13330.2011.

Таким образом, реконструкция жилого дома произведена в границах земельного участка, без существенных нарушений действующего законодательства, градостроительных и строительных норм и правил, строительные конструкции не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрацией Железнодорожного района г. Барнаула на обращение истца были вынесены постановления об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома после реконструкции, перепланировки и переустройства.

Однако отсутствие разрешений на реконструкцию, перепланировку и переустройство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При указанных обстоятельствах истец и третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, лишены возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на указанный жилой дом в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Сохранить в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии жилой дом по адресу: <адрес> литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, согласно выписке из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ года, составленной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ».

Признать право общей долевой собственность на жилой дом по адресу: <адрес> литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м за ФИО2 - <данные изъяты> долей в праве собственности; ФИО1 - <данные изъяты> долей и праве собственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке.

Судья Т.В.Зарецкая