Решение № 2А-29/2024 2А-29/2024~М-43/2024 М-43/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-29/2024

Дело № 2а-29/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2024 года город Тула

Тульский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Файзуллина Р.Х.,

при секретаре судебного заседания Туник К.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в федеральном государственном казенном учреждении «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ) с диагнозом: «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ он был освидетельствован военно-врачебной комиссией (далее – ВВК) ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ и признан годным к прохождению военной службы.

Указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он провел самостоятельно плановый медицинский осмотр, при котором был установлен диагноз, который противоречит заключению ВВК о годности его к прохождению дальнейшей службы, ФИО2 просил суд:

- признать незаконным заключение ВВК ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ о признании годным его прохождению военной службы;

- обязать ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ провести повторное освидетельствование ВВК для решения вопроса о годности его к военной службе.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик – начальник ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ – ФИО5 в направленном отзыве на административное исковое заявление просил отказать в удовлетворении требований административного истца, в обоснование чего указал, что определение категории годности ФИО2 к военной службе не проводилось, он представлялся на ВВК с целью определения степени тяжести полученного увечья.

Выслушав представителя административного истца и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится в целях:

1) определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью);

2) установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы);

3) решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Частью 2 указанной статьи установлено, что Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования военнослужащих утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2-4, 50 и п. 51 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах создаются ВВК. На ВВК возлагается проведение медицинского освидетельствования военнослужащих. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих (за исключением военнослужащих, освидетельствуемых в целях определения годности к полетам, управлению полетами, управлению беспилотным воздушным судном, парашютным прыжкам, летному обучению), граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований (далее - военные сборы по линии Вооруженных Сил), в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия.

Своевременность, полноту обследования освидетельствуемого, подготовку и оформление медицинских документов по результатам обследования и представление их военно-врачебной комиссии обеспечивает начальник (руководитель) отделения военно-медицинской организации (руководитель отделения иной медицинской организации), в которой проводится обследование, начальник медицинской службы воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия.

Проведение освидетельствования военнослужащих (за исключением военнослужащих, освидетельствуемых в целях определения годности к полетам, управлению полетами, управлению беспилотным воздушным судном, парашютным прыжкам, летному обучению), граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, возлагается на военно-врачебные комиссии.

Направление военнослужащих (за исключением военнослужащих, освидетельствуемых в целях определения годности к полетам, управлению полетами, управлению беспилотным воздушным судном, парашютным прыжкам, летному обучению), граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, в целях определения категории годности к военной службе (за исключением освидетельствования в целях предоставления отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы) проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог и при необходимости - врачи других специальностей.

Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, в иных целях проводится военно-врачебными комиссиями, состав которых определяется Министерством обороны Российской Федерации, другими соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с приложением № 4 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 20 октября 2014 года № 770 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации правовых актов по вопросам проведения военно-врачебной экспертизы» к медицинскому освидетельствованию военнослужащего в целях, указанных в абз. 2 п. 51 Положения о военно-врачебной экспертизе, привлекаются не менее трех врачей-специалистов из состава военно-врачебной комиссии организации. При этом к медицинскому освидетельствованию в целях определения тяжести увечья в обязательном порядке привлекается врач-специалист, являющийся лечащим врачом военнослужащего, а также врач-специалист по профилю увечья, заболевания, по которым освидетельствуется военнослужащий.

Согласно п. 2 Инструкции об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2016 года № 55, Направление на медицинское освидетельствование военнослужащих проводится в целях определения, в том числе категории годности к военной службе (подп. «а», тяжести увечья (подп. «л»).

В соответствии с п. 3 вышеуказанной Инструкции направление на медицинское освидетельствование военнослужащих осуществляется, в том числе начальниками (руководителями) военно-медицинских организаций в целях, определенных подпунктами «к – с» п. 2 настоящей Инструкции, а также в целях определения категории годности к военной службе при выявлении увечий, заболеваний, по которым:

- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, могут быть признаны негодными к военной службе (в том числе временно) или ограниченно годными к военной службе;

- военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов, старшин, могут быть признаны негодными к военной службе (в том числе временно), ограниченно годными к военной службе или годность к военной службе определяется индивидуально;

- офицеры, прапорщики, мичманы могут быть признаны негодными к военной службе (в том числе временно).

Согласно выписному эпикризу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился на стационарном обследовании и лечении в госпитальном отделении ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «осколочное <данные изъяты>». По результатам освидетельствования было установлено, что полученное им ранение в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 855, не входит. По окончании лечения ФИО2 был выписан в удовлетворительном состоянии, раны закрылись вторичным натяжением.

Из представления на ВВК, протокола заседаний ВВК по очному медицинскому освидетельствованию от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по направлению начальника ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ в целях определения степени тяжести увечья было проведено обследование ФИО2, и у него был установлен диагноз: «<данные изъяты>».

В соответствии с заключением № и справкой № ВВК ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ выявленное у ФИО2 увечье в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 855, не входит.

Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ создана временно действующая ВВК в пункте временной дислокации на период проведения специальной военной операции и утвержден её состав.

Из содержания указанных документов следует, что ФИО2 категория годности не определялась, он был освидетельствован в целях определения степени тяжести увечья, при этом медицинскому освидетельствованию предшествовало непосредственное обследование состояния его здоровья, получение результатов диагностических назначений. Медицинское освидетельствование ФИО2 проведено уполномоченными врачами-специалистами, включенными в состав ВВК ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ, с учетом комплекса результатов диагностических мероприятий, сбора и анализа его жалоб, данных анамнеза, осмотра и других исследований.

Стороной административного истца не представлено сведений о том, что ФИО2 обращался в ходе лечения к начальнику военно-медицинской организации с просьбой провести медицинское освидетельствование в целях определения категории годности либо с жалобами на заболевания (увечья), по которым он может быть признан негодным к военной службе (в том числе временно), ограниченно годным к военной службе или годность к военной службе определяется индивидуально. Таких обстоятельств не установлено и судом.

Также каких-либо либо данных, свидетельствующих о несоответствии заключения ВВК в отношении ФИО2 нормативно-правовым актам, а также о нарушении порядка проведения освидетельствования, стороной административного истца не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах проведенное ВВК ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ освидетельствование и вынесенное заключение в отношении ФИО2 как по форме, так и по содержанию соответствует требованиям законодательства.

Более того в целях реализации указаний заместителя министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № начальником Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно подп. «в», «д» п. 2 данного распоряжения начальникам военно-медицинских организаций предписано не проводить медицинское освидетельствование военнослужащих в целях определения годности к военной службе, в случае если по результатам проведенного медицинского обследования не выявлены последствия ранений или заболеваний, позволяющие признать их по заключению ВВК: не годными к военной службе, ограниченно годным к военной службе по увечьям (ранениям, травмам, контузиям), заболеваниям, предусмотренным Перечнем увечий (ранений, травм контузий), заболеваний, при наличии которых не рекомендуется направление военнослужащих в зону проведения специальной военной операции.

На основании изложенного, поскольку вынесенное в отношении ФИО2 заключение ВВК является законным и обоснованным, у начальника ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ не имелось оснований для направления его на медицинское освидетельствование в целях определения годности к военной службе, в связи с чем такое освидетельствование не проводилось, то суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Тульский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 июля 2024 года.

Председательствующий Р.Х. Файзуллин

«СОГЛАСОВАНО»