Решение № 2А-1175/2025 2А-1175/2025~М-120/2025 М-120/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2А-1175/2025

<.....>

Дело № 2а-1175/2025

УИД 59RS0006-02-2025-000154-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми:

в составе председательствующего судьи Жужговой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Кириловой Е.С.,

с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района города Перми Патраковой С.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по городу Перми в лице заместителя начальника ОП № 5 (по обслуживанию Орджоникидзевского района г. Перми) Управления МВД России по городу Перми майора полиции ФИО1 к ФИО2 о дополнении (изменении) ранее установленных ограничений административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г. Перми в лице заместителя начальника ОП № 5 (по обслуживанию Орджоникидзевского района г. Перми) Управления МВД России по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора поднадзорному ФИО2, (дата) года рождения, в виде запрещения выезда за территорию г. Перми.

В обосновании иска указано, что приговором Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году лишения свободы, освобожден (дата) по отбытии срока наказания.

Решением Чусовского городского суда Пермского края от (дата) в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением ограничений в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 час. до 06.00 час., обязательная явка на регистрацию в отдел полиции по месту жительства два раза в месяц, запрет на выезд за пределы г. Перми.

(дата) ФИО2 поставлен на учет в отдел полиции с заведением дела административного надзора. При постановке на учет ФИО2. разъяснены ограничения и обязанности, возложенные на него судом, ФИО2 предупреждён об ответственности за совершение преступлений и правонарушений.

ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, жалоб со стороны соседей и родственников не поступало.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде обязательная явка на регистрацию в отдел полиции по месту жительства три раза в месяц.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде обязательная явка на регистрацию в отдел полиции по месту жительства четыре раза в месяц.

За период нахождения под административный надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Учитывая сведения об образе жизни и поведении поднадзорного ФИО2 последний на путь исправления не встал, систематически совершает административные правонарушения, должных выводов для себя не делает, а также в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений, правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит удовлетворить исковые требования.

Представитель административного истца - Управление МВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Прокурором дано заключение об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку ранее ограничение административного надзора в виде запрета на выезд за пределы г. Перми установлено решением Чусовского городского суда Пермского края от (дата). Ходатайствовал о вынесении в отношении начальника Отдела полиции № 5 (по обслуживанию Орджоникидзевского района города Перми) Управления МВД России по городу Перми частного определения в связи с формальным подходом к подготовке административных исковых заявлений о дополнении ограничений административного надзора, исполнителями не анализируются нарушения совершаемые поднадзорными лицами, что не приводит к эффективному надзору.

Суд, выслушав заключение прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон об административном надзоре) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 2 Закон об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статье 4 вышеуказанного закона предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, приговором Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.228 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год.

ФИО2 освобожден (дата) по отбытии срока наказания.

Решением Чусовского городского суда Пермского края от (дата) в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, с возложением ряда ограничений и обязанностей:

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 час. до 06:00 час.;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на выезд за пределы города Перми (л.д. 7-13).

(дата) ФИО2 поставлен на учет в ОП № 5 Управления МВД России по г. Перми с заведением дела административного надзора. При постановке на учет ФИО2 разъяснены ограничения и обязанности, возложенные на него судом, он предупрежден об ответственности за совершение преступлений и правонарушений.

На основании решения Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) ФИО2 увеличено количество обязательных явок на регистрацию в отдел полиции по месту жительства до трех раз в месяц.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц (л.д. 14-16).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района Пермского края от (дата) ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному аресту на срок 14 суток, а именно с (дата) уклонился от прохождения лечения в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача в ГБУЗ «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» (л.д. 16-17).

Постановлением заместителя начальника Отдела полиции № 5 (по обслуживанию Орджоникидзевского района г. Перми) УМВД России по г. Перми от (дата) ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 510 рублей, а именно (дата) в 11.00 час. находясь в общественном месте распивал алкогольную продукцию (л.д. 19).

Указанные постановления ФИО2 не оспорены и вступили в законную силу.

Совершение административным ответчиком административных правонарушений свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.

Вместе с тем, необходимость дополнения ранее установленных ограничений административного надзора поднадзорному ФИО2, в виде запрещения выезда за территорию г. Перми отсутствует, поскольку данное ограничение административного надзора, в отношении ФИО2 установлено решением Чусовского городского суда Пермского края от (дата).

Доказательств, свидетельствующих о смене муниципального образования по месту жительства ФИО2, административным истцом не представлено.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

За время нахождения под административным надзором ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по ст. 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается имеющимися в деле копиями постановлений. Постановления вступили в законную силу.

Поскольку указанные правонарушения посягают на здоровье населения и общественную нравственность, общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ФИО2 ранее установленных ограничений административного надзора в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Статья 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Оценив обстоятельства настоящего дела, суд оснований для вынесения частного определения по доводам прокурора в соответствии со статьей 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривает, поскольку из материалов дела не следует, что вынесение частного определения в данном случае является необходимым для решения задач административного судопроизводства, укрепления законности и предупреждения нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 176, 177, 178 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по городу Перми в лице заместителя начальника ОП № 5 (по обслуживанию Орджоникидзевского района г. Перми) УМВД России по городу Перми к ФИО2 о дополнении (изменении) ранее установленных ограничений административного надзора, – удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2, (дата) года рождения, ранее установленные ограничения административного надзора в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 дней.

Судья <.....> Д.А. Жужгова

<.....>