Постановление № 1-410/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 1-410/2020

Дело №1-410/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Миасс 03 июля 2020 года

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Сержантова Д.Е.,

при помощнике судьи Кузнецовой А.Ю.,

с участием: помощника прокурора г.Миасса Пименова В.А.,

следователя по ОВД ФИО1,

обвиняемой ФИО2

защитника адвоката Довган Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство старшего следователя по особо важным делам следственного отдела по г.Миассу Следственного управления Следственного комитета РФ по Челябинской области ФИО1 о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении

ФИО2, ..., ранее не судимой,

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 2 ст. 292, ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ФИО2, назначенная распоряжением Главы Миасского городского округа Челябинской области № 240-рк от 01 октября 2018 года на должность директора муниципального унитарного предприятия Миасского городского округа «...» ИНН НОМЕР, КПП НОМЕР, юридический и фактический адрес, которого: АДРЕС (далее по тексту: МУП МГО «...») с 01 октября 2018 года, в соответствии с:

- п. 2.1, 2.2 трудового договора № 110 от 01 октября 2018 года являлась единоличным исполнительным органом Предприятия, самостоятельно решала все вопросы деятельности Предприятия, отнесенные к её компетенции законодательством Российской Федерации, Уставом предприятия и трудовым договором,

- п. 2.3.3, 2.3.4, 2.3.5, 2.3.7, 2.3.8, 2.3.9 трудового договора № 110 от 01 октября 2018 года была вправе осуществлять прием на работу работников Предприятия, заключать с ними, изменять и прекращать трудовые договоры; налагать на работников Предприятия взыскания, применять меры поощрения в соответствии с законодательством и трудовыми договорами; издавать приказы; выдавать доверенности в предусмотренном законодательством порядке; распоряжаться имуществом Предприятия в порядке и пределах, установленных действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления; издавать приказы, распоряжения, инструкции и другие локальные акты по вопросам, входящим в компетенцию Предприятия, обязательные для работников Предприятия; определять структуру и штатное расписание Предприятия по согласованию с Учредителем; определять систему оплаты труда работников Предприятия по согласованию с Учредителем; определять права и обязанности заместителей руководителей Предприятия;

- п. 2.5.1, 2.5.2, 2.5.4, 2.5.5, 2.5.6, 2.5.8, 2.5.10 трудового договора № 110 от 01 октября 2018 года была обязана добросовестно и разумно руководить Предприятием; обеспечивать разработку планов финансово-хозяйственной деятельности Предприятия исходя из заключенных хозяйственных договоров, установленных заданий, экономических перспектив; самостоятельно изучать и исполнять требования действующего законодательства и нормативных актов органов местного самоуправления; при исполнении своих должностных обязанностей руководствоваться действующим законодательством, Уставом Миасского городского округа, правовыми актами органов и должностных лиц органов местного самоуправления, принятыми в пределах их полномочий, Уставом предприятия и трудовым договором, соблюдать финансовую дисциплину, обеспечивать качественное и своевременное исполнение всех договоров и иных обязательств, обеспечивать владение, пользование и распоряжение имуществом, закрепленным за предприятием, в пределах, установленных законом, в соответствии с уставными целями деятельности предприятия;

- п. 5.1, 5.4, 5.5, 5.6, 5.11 Устава МУП МГО «...» осуществляла управление Предприятием; была обязана действовать на принципах единоначалия и нести ответственность за финансово-хозяйственную деятельность Предприятия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, условиями срочного трудового договора и Уставом; была вправе без доверенности действовать от имени Предприятия; представлять интересы Предприятия в отношениях с государственными органами, юридическими и физическими лицами; организовывать выполнение решений собственника имущества унитарного предприятия; заключать от имени Предприятия договоры; в пределах предоставленных ей прав распоряжаться имуществом Предприятия; утверждать внутренние локальные нормативные акты; осуществлять прием и увольнение работников на Предприятие; издавать приказы и давать указания, обязательные для всех работников Предприятия; была обязана нести в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные Предприятию её виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия.

Положения и требования вышеуказанных нормативных правовых актов ФИО2 достоверно знала и была обязана руководствоваться ими в своей служебной деятельности.

Таким образом, ФИО2 являлась должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном унитарном предприятии.

Органом следствия ФИО2 обвиняется в том, что являясь должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в МУП МГО «...», она использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

Так, 20 сентября 2019 года на территории г. Миасса Челябинской области между Администрацией Миасского городского округа Челябинской области (Заказчик) в лице начальника Управления ЖКХ, энергетики и транспорта Администрации Миасского городского округа ФИО4 с одной стороны, и МУП МГО «...» (Исполнитель) в лице директора ФИО2 с другой стороны, был заключен контракт № НОМЕР на оказание услуги по строительному контролю за проведением работ по капитальному ремонту тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа, на сумму 295000 рублей.

Согласно условиям указанного контракта на МУП МГО «...» были возложены обязанности по:

- оказанию в полном объеме услуги по строительному контролю над качественным ведение подрядных работ на объектах согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» от 21 июня 2010 года, соответствием выполняемых подрядных работ сметной документации, СНиП, стандартам, техническим условиям и другим нормативным документам, принятым Федеральными и муниципальными органами исполнительной власти, сроками и объемами проведения подрядных работ;

- подтверждению наличия фактически выполненных объемов подрядных работ, их качества, устранения брака и выявленных несоответствий. При этом на МУП МГО «...» как на Исполнителя, возлагалась ответственность за правильность и достоверность документального оформления приемки-сдачи выполненных работ (акт приемки выполненных работ (ф. КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат (ф. КС-3));

- контролю за соблюдением срока выполнения работ по контракту выполнение работ по капитальному ремонту тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа;

- совместному с «Подрядчиком» проведению освидетельствования скрытых работ с составлением актов установленной формы;

- проведению приемки выполненных работ по капитальному ремонту тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа;

- проведению иных мероприятий в целях осуществления строительного контроля.

23 сентября 2019 года на территории г. Миасса Челябинской области между Администрацией Миасского городского округа Челябинской области в лице начальника Управления ЖКХ, энергетики и транспорта Администрации Миасского городского округа ФИО4 с одной стороны, и обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания» (далее по тексту: ООО «Строительная компания») в лице директора ФИО5 с другой стороны, был заключен контракт № НОМЕР на выполнение в период с 24 сентября 2019 года по 07 ноября 2019 года работ по капитальному ремонту тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа, на сумму 26 183 673 рубля 76 копеек.

В один из дней в период с 08 ноября 2019 года по 11 декабря 2019 года у директора МУП МГО «...» ФИО2 возник и сформировался преступный умысел, направленный на использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, связанной со стремлением извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленным желанием путем проведения в сжатые сроки расчетов по контракту №НОМЕР от 23 сентября 2019 года с ООО «Строительная компания» при фактическом отсутствии предусмотренных контрактом работ заручиться поддержкой своего знакомого ФИО5, являющегося директором ООО «Строительная компания», побуждением карьеризма, желанием показать себя перед учредителем МУП МГО «...» – Администрацией Миасского городского округа – компетентным руководителем, способным обеспечить надлежащее исполнение возложенных на нее обязанностей по строительному контролю за коммерческой организацией при выполнении капитального ремонта тепловых сетей на территории Миасского городского округа, желанием приукрасить действительное положение дел в вопросе капитального ремонта тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа, желанием получить в распоряжение МУП МГО «...» от Администрации Миасского городского округа вознаграждение в сумме 295000 рублей за оказание услуги по строительному контролю за проведением работ по капитальному ремонту тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа по заключенному контракту № НОМЕР от 20 сентября 2019 года, а также в целях исключения возможности привлечения сторон по контракту № НОМЕР от 23 сентября 2019 года к какой-либо ответственности за невыполнение или несвоевременное выполнение условий данного контракта, желая создать видимость своей успешной работы.

В один из дней в период с 08 ноября 2019 года по 11 декабря 2019 года, более точная дата не установлена, находясь в помещении Управления ЖКХ, энергетики и транспорта Администрации Миасского городского округа в здании, расположенном по адресу: <...> «а», директор МУП МГО «...» ФИО2, являющаяся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в МУП МГО «...», находившаяся при исполнении своих служебных обязанностей, реализуя преступный умысел, направленный на злоупотребление должностными полномочиями при подписании актов выполненных работ по контракту № НОМЕР от 23 сентября 2019 года, заведомо зная, что работы по данному контракту не выполнены и не будут выполнены в соответствии с условиями контракта, согласно требования Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ, в установленный указанным контрактом от 23 сентября 2019 года срок, который истек 07 ноября 2019 года, из иной личной заинтересованности, связанной со стремлением извлечь выгоду неимущественного характера обусловленным желанием заручиться поддержкой своего знакомого ФИО5, являющегося директором ООО «Строительная компания», побуждением карьеризма, желанием показать себя перед учредителем МУП МГО «...» – Администрацией Миасского городского округа – компетентным руководителем, способным обеспечить надлежащее исполнение возложенных на нее обязанностей по строительному контролю за коммерческой организацией при выполнении капитального ремонта тепловых сетей на территории Миасского городского округа, желанием приукрасить действительное положение дел в вопросе капитального ремонта тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа, желанием получить в распоряжение МУП МГО «...» от Администрации Миасского городского округа вознаграждение в сумме 295 000 рублей за оказание услуги по строительному контролю за проведением работ по капитальному ремонту тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа по заключенному контракту № НОМЕР от 20 сентября 2019 года, а также в целях исключения возможности привлечения сторон по вышеуказанному контракту от 23 сентября 2019 года к какой-либо ответственности за невыполнение или несвоевременное выполнение условий данного контракта, желая создать видимость своей успешной работы, тем самым создать благоприятные условия работы для себя лично, не выполнив требования, предусмотренные контрактами № НОМЕР от 20 сентября 2019 года, а также и от 23 сентября 2019 года и ст. 94 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ по приемке и организации приемки работы в срок и в последующем, используя свои служебные полномочия по строительному контролю, предусмотренные контрактом № НОМЕР от 20 сентября 2019 года, Уставом МУП МГО «...», трудовым договором № 110 от 01 октября 2018 года, вопреки интересам службы, осознавая, что оплата в соответствии с условиями контрактов может быть произведена только после выполнения всего комплекса работ, их приемки и с момента подписания акта оказанных услуг, то есть, осознавая, что подписание ею актов об оказании в полном объеме услуг, которые фактически ООО «Строительная компания» и МУП МГО «...» в полном объеме не оказаны и результаты работ не принимались, приведет к общественно опасным последствиям в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов государства путем необоснованного расходования бюджетных средств, желая наступления указанных последствий, незаконно подписала и удостоверила оттиском печати МУП МГО «...» акт приемки выполненных работ по форме КС-2 (акт № 1 от 07 ноября 2019 года), справку о стоимости работ и затрат по форме КС-3 (справка № 1 от 07 ноября 2019 года), на сумму 26 183 673 рублей 76 копеек, содержащие ложные сведения о выполнении ООО «Строительная компания» в период с 24 сентября 2019 года по 07 ноября 2019 года всего объема работ по капитальному ремонту тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа, по контракту № НОМЕР от 23 сентября 2019 года и акт на выполнение строительного контроля и строительного надзора в период с 24 сентября 2019 года по 07 ноября 2019 года при выполнении работ на объекте: «Капитальный ремонт тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа» от 07 ноября 2019 года по контракту № НОМЕР от 20 сентября 2019 года, которые послужили основанием принятия 11 декабря 2019 года Администрацией Миасского городского округа Челябинской области решения о выплате ООО «Строительная компания» вознаграждения по контракту № НОМЕР от 23 сентября 2019 года в полном объеме, на сумму 26183673 рублей 76 копеек.

31 декабря 2019 года с лицевого счета Администрации Миасского городского округа Челябинской области № НОМЕР в УФК по Челябинской области открытом в отделении Челябинск, по адресу: <...>, по платежному поручению № 138614 от 31 декабря 2019 года на расчетный счет ООО «Строительная компания» № НОМЕР открытый в Челябинском отделении № 8597 Публичного акционерного общества Сбербанк по адресу: <...>, перечислены денежные средства на сумму 26 183 673 рублей 76 копеек.

Тем самым, ФИО2 использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, поскольку фактически ООО «Строительная компания» не выполнило в полном объеме предусмотренные контрактом № НОМЕР от 23 сентября 2019 года работы по капитальному ремонту тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа, о чем ФИО2, оказывавшая по контракту № НОМЕР от 20 сентября 2019 года услуги по строительному контролю за проведением указанных работ, была достоверно осведомлена.

Согласно заключению эксперта № 17 от 05 июня 2020 года, виды и объемы работ по капитальному ремонту тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа, фактически выполненных ООО «Строительная компания» в период с 24 сентября 2019 года по 07 ноября 2019 года, не соответствуют видам и объемам работ, отраженным в актах о приемке выполненных работ по форме КС-2 по указанному объекту. Стоимость видов и объемов, не выполненных работ, составляет 526 113 рублей 02 копейки.

Умышленные преступные действия должностного лица ФИО2, совершенные из иной личной заинтересованности с использованием служебного положения вопреки интересам службы, существенно нарушили охраняемые законом интересы общества и государства, выразившееся в причинении материального ущерба путем необоснованного расходования средств бюджета Миасского городского округа на общую сумму 526 113 рублей 02 копейки, предоставленных на выполнение работ по капитальному ремонту тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа, дискредитации и подрыве авторитета руководителя муниципального унитарного предприятия, нарушении баланса публичных и частных интересов, соответственно общества и государства, в несоблюдении должностным лицом, действующим от имени государства, законодательства Российской Федерации, а так же нарушение прав и интересов жителей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа на обеспечение муниципальным образованием надежного теплоснабжения потребителей.

Указанные действия ФИО2 органом следствия квалифицированы по ч. 1 ст. 285 УК РФ как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Кроме того, ФИО2 обвиняется в том, что занимая вышеуказанную должность и являясь должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в МУП МГО «...», совершила служебный подлог, внеся в официальные документы заведомо ложные сведения из иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

В один из дней в период с 08 ноября 2019 года по 11 декабря 2019 года у директора МУП МГО «...» ФИО2 возник и сформировался преступный умысел, направленный на служебный подлог, то есть внесение в официальный документ, влекущий юридические последствия в виде наступления оснований для перечисления исполнителю по контракту денежных средств в качестве оплаты, заведомо ложных сведений из иной личной заинтересованности, связанной со стремлением извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленным желанием путем проведения в сжатые сроки расчетов по контракту № НОМЕР от 23 сентября 2019 года с ООО «Строительная компания» при фактическом отсутствии предусмотренных контрактом работ заручиться поддержкой своего знакомого ФИО5, являющегося директором ООО «Строительная компания», побуждением карьеризма, желанием показать себя перед учредителем МУП МГО «...» – Администрацией Миасского городского округа – компетентным руководителем, способным обеспечить надлежащее исполнение возложенных на нее обязанностей по строительному контролю за коммерческой организацией при выполнении капитального ремонта тепловых сетей на территории Миасского городского округа, желанием приукрасить действительное положение дел в вопросе капитального ремонта тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа, желанием получить в распоряжение МУП МГО «...» от Администрации Миасского городского округа вознаграждение в сумме 295 000 рублей за оказание услуги по строительному контролю за проведением работ по капитальному ремонту тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа по заключенному контракту № НОМЕР от 20 сентября 2019 года, а также в целях исключения возможности привлечения сторон по контракту № НОМЕР от 23 сентября 2019 года к какой-либо ответственности за невыполнение или несвоевременное выполнение условий данного контракта, желая создать видимость своей успешной работы.

В один из дней в период с 08 ноября 2019 года по 11 декабря 2019 года, находясь в помещении Управления ЖКХ, энергетики и транспорта Администрации Миасского городского округа в здании, расположенном по адресу: <...> «а», директор МУП МГО «...» ФИО2, являющаяся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в МУП МГО «...», находившаяся при исполнении своих служебных обязанностей, реализуя преступный умысел, направленный на совершение служебного подлога при подписании актов выполненных работ по контракту № НОМЕР от 23 сентября 2019 года, заведомо зная, что работы по данному контракту не выполнены и не будут выполнены в соответствии с условиями контракта, согласно требования Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ, в установленный контрактом от 23 сентября 2019 года срок, который истек 07 ноября 2019 года, из иной личной заинтересованности, связанной со стремлением извлечь выгоду неимущественного характера обусловленным желанием заручиться поддержкой своего знакомого ФИО5, являющегося директором ООО «Строительная компания», побуждением карьеризма, желанием показать себя перед учредителем МУП МГО «...» – Администрацией Миасского городского округа – компетентным руководителем, способным обеспечить надлежащее исполнение возложенных на нее обязанностей по строительному контролю за коммерческой организацией при выполнении капитального ремонта тепловых сетей на территории Миасского городского округа, желанием приукрасить действительное положение дел в вопросе капитального ремонта тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа, желанием получить в распоряжение МУП МГО «...» от Администрации Миасского городского округа вознаграждение в сумме 295000 рублей за оказание услуги по строительному контролю за проведением работ по капитальному ремонту тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа по заключенному контракту № НОМЕР от 20 сентября 2019 года, а также в целях исключения возможности привлечения сторон по контракту № НОМЕР от 23 сентября 2019 года к какой-либо ответственности за невыполнение или несвоевременное выполнение условий данного контракта, желая создать видимость своей успешной работы, тем самым создать благоприятные условия работы для себя лично, не выполнив требования, предусмотренные контрактами № НОМЕР от 20 сентября 2019 года, № НОМЕР от 23 сентября 2019 года и ст. 94 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ по приемке и организации приемки работы в срок и в последующем, используя свои служебные полномочия по строительному контролю, предусмотренные контрактом № НОМЕР от 20 сентября 2019 года, Уставом МУП МГО «...», трудовым договором № 110 от 01 октября 2018 года, вопреки интересам службы, осознавая, что оплата в соответствии с условиями контрактов может быть произведена только после выполнения всего комплекса работ, их приемки и с момента подписания акта оказанных услуг, то есть, осознавая, что подписание ею актов об оказании в полном объеме услуг, которые фактически ООО «Строительная компания» и МУП МГО «...» в полном объеме не оказаны и результаты работ не принимались, приведет к общественно опасным последствиям в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов государства путем необоснованного расходования бюджетных средств, желая наступления указанных последствий, незаконно подписала и удостоверила оттиском печати МУП МГО «...» в качестве лица осуществлявшего строительный контроль акт приемки выполненных работ по форме КС-2 (акт № 1 от 07 ноября 2019 года), справку о стоимости работ и затрат по форме КС-3 (справка № 1 от 07 ноября 2019 года), на сумму 26183673 рублей 76 копеек, содержащие ложные сведения о выполнении ООО «Строительная компания» в период с 24 сентября 2019 года по 07 ноября 2019 года всего объема работ по капитальному ремонту тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа, по контракту № НОМЕР от 23 сентября 2019 года и акт на выполнение строительного контроля и строительного надзора в период с 24 сентября 2019 года по 07 ноября 2019 года при выполнении работ на объекте: «Капитальный ремонт тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа» от 07 ноября 2019 года по контракту № НОМЕР от 20 сентября 2019 года, тем самым внесла в указанные официальные документы влекущие юридические последствия и удостоверила в них заведомо ложные сведения о том, что работы предусмотренные контрактом № НОМЕР от 23 сентября 2019 года в выполнены в полном объеме, тогда как фактически работы по контракту выполнены в полном объеме не были. Указанные документы послужили основанием принятия 11 декабря 2019 года Администрацией Миасского городского округа Челябинской области решения о выплате ООО «Строительная компания» вознаграждения по контракту № НОМЕР от 23 сентября 2019 года в полном объеме, на сумму 26 183 673 рублей 76 копеек.

31 декабря 2019 года с лицевого счета Администрации Миасского городского округа Челябинской области №НОМЕР в УФК по Челябинской области открытом в отделении Челябинск, по адресу: <...>, по платежному поручению № 138614 от 31 декабря 2019 года на расчетный счет ООО «Строительная компания» № НОМЕР открытый в Челябинском отделении № 8597 Публичного акционерного общества Сбербанк по адресу: <...>, перечислены денежные средства на сумму 26 183 673 рублей 76 копеек.

Тем самым, ФИО2 совершила служебный подлог из иной личной заинтересованности, поскольку фактически ООО «Строительная компания» не выполнило в полном объеме предусмотренные указанным контрактом от 23 сентября 2019 года работы по капитальному ремонту тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа, о чем ФИО2, оказывавшая по контракту № НОМЕР от 20 сентября 2019 года услуги по строительному контролю за проведением указанных работ, была достоверно осведомлена, работы у ООО «Строительная компания» ФИО2 вопреки условиям контракта от 23 сентября 2019 года не принимала.

Согласно заключению эксперта №17 от 05 июня 2020 года, виды и объемы работ по капитальному ремонту тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа, фактически выполненных ООО «Строительная компания» в период с 24 сентября 2019 года по 07 ноября 2019 года, не соответствуют видам и объемам работ, отраженным в актах о приемке выполненных работ по форме КС-2 по указанному объекту. Стоимость видов и объемов, не выполненных работ, составляет 526 113 рублей 02 копейки.

Умышленные преступные действия должностного лица ФИО2, совершенные из иной личной заинтересованности с использованием служебного положения вопреки интересам службы, существенно нарушили охраняемые законом интересы общества и государства, выразившееся в причинении материального ущерба путем необоснованного расходования средств бюджета Миасского городского округа на общую сумму 526 113 рублей 02 копейки, предоставленных на выполнение работ по капитальному ремонту тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа, дискредитации и подрыве авторитета руководителя муниципального унитарного предприятия, нарушении баланса публичных и частных интересов, соответственно общества и государства, в несоблюдении должностным лицом, действующим от имени государства, законодательства Российской Федерации, а так же нарушение прав и интересов жителей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа на обеспечение муниципальным образованием надежного теплоснабжения потребителей.

Вышеуказанные действия ФИО2 органом предварительного расследования квалифицированы по ч. 2 ст. 292 УК РФ как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Кроме того, ФИО2 обвиняется в том, что являясь должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в МУП МГО «...», использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

23 сентября 2019 года у директора МУП МГО «...» ФИО2 возник и сформировался преступный умысел, направленный на использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, связанной со стремлением извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленным желанием путем проведения в сжатые сроки расчетов по контракту №НОМЕР от 23 сентября 2019 года с ООО «Строительная компания» при отсутствии работ, заручиться поддержкой своего знакомого ФИО6, являющегося директором ООО «Строительная компания», побуждением карьеризма, желанием показать себя перед учредителем МУП МГО «...» – Администрацией Миасского городского округа – компетентным руководителем, способным обеспечить надлежащее исполнение возложенных на нее обязанностей по строительному контролю за коммерческой организацией при выполнении капитального ремонта тепловых сетей на территории Миасского городского округа, желанием приукрасить действительное положение дел в вопросе капитального ремонта тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа, желанием получить в распоряжение МУП МГО «...» от Администрации Миасского городского округа вознаграждение в сумме 295 000 рублей за оказание услуги по строительному контролю за проведением работ по капитальному ремонту тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа по заключенному контракту № НОМЕР от 20 сентября 2019 года, а также в целях исключения возможности привлечения сторон по контракту № НОМЕР от 23 сентября 2019 года к какой-либо ответственности за невыполнение или несвоевременное выполнение условий данного контракта, желая создать видимость своей успешной работы, создать видимость организации надлежащей работы ООО «Строительная компания» по исполнению взятых на себя по договорам оказания услуг обязательств и создания образа благонадежного партнера посредством использования техники, оборудования и мощностей МУП МГО «...» в интересах ООО «Строительная компания», то есть фактического исполнения обязательств указанной организации перед Администрацией Миасского городского округа по вышеуказанному контракту от 23 сентября 2019 года.

Реализуя свой преступный умысел, находясь в своем служебном кабинете в МУП МГО «...», по адресу: АДРЕС, ФИО2, достоверно зная, что договорных отношений между МУП «...» и ООО «Строительная компания» нет, и осознавая, что у МУП МГО «...» по вышеуказанному контракту от 23 сентября 2019 года перед Администрацией Миасского городского округа каких-либо договорных обязательств не имеется в период с 24 сентября 2019 года по 26 февраля 2020 года, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности в пользу ООО «Строительная компания», систематически давала устные указания подчиненным работникам МУП МГО «...» на выполнение ими работ предусмотренных, контрактом от 23 сентября 2019 года, по капитальному ремонту тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа, осознавая, что данные её действия заведомо незаконны, совершались в ущерб экономическим интересам возглавляемого ею муниципального унитарного предприятия, с целью улучшения финансового благополучия ООО «Строительная компания» и создания видимости организации надлежащей работы указанного юридического лица по исполнению взятых на себя по контракту обязательств и создания образа благонадежного партнера, за счет предоставления мощностей и ресурсов МУП МГО «...» для осуществления предпринимательской деятельности ООО «Строительная компания» без заключения договорных отношений с МУП МГО «...».

Распоряжения ФИО2 о выполнении работ предусмотренных, контрактом от 23 сентября 2019 года, по капитальному ремонту тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа, в указанный период времени исполнялись подчиненными ей сотрудниками за счет мощностей и ресурсов МУП МГО «...» в ущерб экономическим интересам возглавляемого ею муниципального унитарного предприятия вместо ООО «Строительная компания», без заключения договорных отношений с указанным юридическим лицом.

Реализуя свой преступный умысел, ФИО2 злоупотребляя своими должностными полномочиями, путем бездействия умышленно не исполнила свои служебные обязанности, предусмотренные Уставом МУП МГО «...», трудовым договором № 110 от 01 октября 2018 года, вопреки интересам службы, из-за стремления извлечь для себя выгоду неимущественного характера, то есть из иной личной заинтересованности, сознательно проигнорировав обязанности, возложенные на неё контрактом № НОМЕР от 20 сентября 2019 года, не удостоверив в установленном порядке факты невыполнения в полном объеме ООО «Строительная компания» своих обязательств по вышеуказанному контракту от 23 сентября 2019 года в установленные сроки, что противоречило целям и задачам, для достижения которых она как должностное лицо была наделена своими полномочиями.

Указанные умышленные преступные действия ФИО2 повлекли существенное нарушение законных интересов организации - МУП МГО «...», в части неэффективного распределения и использования его ресурсов и мощностей, а так же охраняемых законом интересов общества и государства в виде дискредитации и подрыве авторитета должности руководителя муниципального унитарного предприятия, нарушения баланса публичных и частных интересов, соответственно общества и государства, несоблюдения должностным лицом, действующим от имени муниципального образования и государства, законодательства Российской Федерации.

Указанные действия ФИО2 органом предварительного расследования квалифицированы по ч. 1 ст. 285 УК РФ как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Следователь ФИО1, в производстве которого находилось уголовное дело, с согласия заместителя руководителя следственного органа обратился с ходатайством о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО2, указывая о том, что последняя обвиняется в совершении трёх преступлений средней тяжести, повлекших причинение материального ущерба бюджету Миасского городского округа, ранее не судима, возместила причиненный ущерб в полном объеме.

В судебном заседании следователь ФИО1 на удовлетворении своего ходатайства настаивал по основаниям, в нём изложенным.

В судебном заседании помощник прокурора г. Миасса Пименов В.А. не возражал против удовлетворения ходатайства следователя.

Обвиняемая ФИО2 и её защитник просят ходатайство следователя удовлетворить. ФИО2 заявила о полном признании вины в совершении преступлений, в которых она обвиняется, согласна на прекращение уголовного дела по нереабилитирующему основанию с назначением ей судебного штрафа, который она имеет возможность и обязуется оплатить в полном объеме.

Представитель потерпевшего в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, представил письменное мнение от 02 июля 2020 года, в соответствии с которым следует, что ущерб, причиненный бюджету Миасского городского округа, возмещён ФИО2 в полном объеме путём перечисления денежных средств, каких – либо претензий к ней не имеют, против удовлетворения ходатайства следователя не возражают.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 76.2 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Сведения об участии ФИО2 в совершенных преступлениях, изложенные в постановлении о возбуждении ходатайства о применении к ней меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного рассмотрения ходатайства. Обвинение ФИО2 в совершении инкриминируемых ей деяний обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по делу.

Судом установлено, что ФИО2 обвиняется в совершении трёх умышленных преступлений средней тяжести, при этом она ранее не судима, вину признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, имеет постоянное место работы, доход, постоянное место жительства, где проживает с супругом, на учете у врача психиатра и нарколога не состоит, характеризуется исключительно с положительной стороны. Причиненный преступлениями вред заглажен путем принесения полного возмещения ущерба, со стороны потерпевшей стороны каких – либо претензий к обвиняемой не имеется.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет ходатайство следователя и прекращает уголовное дело в отношении ФИО2 с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. При принятии решения суд также учитывает данные о личности ФИО2, которая имеет постоянный источник дохода.

При определении размера судебного штрафа, порядка и срока его оплаты, суд учитывает тяжесть совершенных преступлений, имущественное положение ФИО2 и её семьи, наличие у ФИО2 места работы со стабильным доходом, пенсии, а также имеющиеся у неё обязательства имущественного характера.

Обстоятельств, препятствующих применению в отношении ФИО2 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, не установлено.

На основании ст.76.2 УК РФ, руководствуясь ст.ст.25.1, 254, ст.446.1-446.3 УПК РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Ходатайство следователя по особо важным делам следственного отдела по г.Миассу следственного управления Следственного комитета РФ по Челябинской области ФИО1 удовлетворить.

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО2, обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 2 ст. 292, ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании ст.76.2 УК РФ и ст.25.1 УПК РФ.

Назначить ФИО2 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере ста двадцати тысяч рублей.

Установить ФИО2 срок уплаты судебного штрафа – 60 суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО2, что в случае неуплаты судебного штрафа в срок, судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности.

Разъяснить ФИО2 необходимость представления сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Реквизиты для зачисления сумм штрафа: получатель УФК по Челябинской области (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 745301001, р/с <***>, наименование банка: Отделение Челябинск, БИК 017501001, ОКТМО 75701000, КБК 41711621010016000140.

Вещественные доказательства, а именно:

- CD-R диск с записанными на нем результатами ОРД «Прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи» - оставить храниться в материалах уголовного дела;

- контракт № НОМЕР заключенный 20 сентября 2019 года на территории г. Миасса Челябинской области между Администрацией Миасского городского округа Челябинской области (Заказчик) в лице начальника Управления ЖКХ, энергетики и транспорта Администрации Миасского городского округа ФИО4 с одной стороны, и МУП МГО «...» (Исполнитель) в лице директора ФИО2 с другой стороны на оказание услуги по строительному контролю за проведением работ по капитальному ремонту тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа, на сумму 295000 рублей; контракт №НОМЕР заключенный 23 сентября 2019 года на территории г. Миасса Челябинской области между Администрацией Миасского городского округа Челябинской области в лице начальника Управления ЖКХ, энергетики и транспорта Администрации Миасского городского округа ФИО4 с одной стороны, и обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания» в лице директора ФИО5 с другой стороны, на выполнение в период с 24 сентября 2019 года по 07 ноября 2019 года работ по капитальному ремонту тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа, на сумму 26183673 рубля 76 копеек; акт приемки выполненных работ по форме КС-2 (акт № 1 от 07 ноября 2019 года); справка о стоимости работ и затрат по форме КС-3 (справка № 1 от 07 ноября 2019 года); акт на выполнение строительного контроля и строительного надзора в период с 24 сентября 2019 года по 07 ноября 2019 года при выполнении работ на объекте: «Капитальный ремонт тепловых сетей Северной части и п. Строителей на территории Миасского городского округа» от 07 ноября 2019 года, возвращенных в Управление ЖКХ, энергетики и транспорта Администрации Миасского городского округа, считать возвращенными по принадлежности, сняв обязанность по обеспечению сохранности вышеуказанных документов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в десятидневный срок со дня его провозглашения подачей жалобы через Миасский городской суд.

Судья Д.Е. Сержантов