Решение № 2А-466/2021 2А-466/2021~М-458/2021 М-458/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-466/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года г. Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего Щербак О.Н.,

рассмотрев административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского района ХМАО - Югры, военному комиссариату городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского района ХМАО - Югры (далее - Военкомат Пыть-Яха), Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ХМАО - Югры» об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского района ХМАО - Югры № от "дата" о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

Требования мотивировал тем, что состоит на учете в военкомате городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского района. В рамках весеннего призыва в отношении него никаких мероприятий, связанных с призывом, не проводилось, а решение о призыве принято с многочисленными нарушениями порядка его принятия, а именно, в его отсутствие.

Оспариваемым решением он признан годным к военной службе, что нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» пункта 1 статьи 23 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

По результату заседания Призывной комиссии ему была выдана повестка для явки "дата" в военкомат для отправки к месту прохождения военной службы.

Полагает, что в ходе проведения медицинского освидетельствования врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся заболеваниям, не выданы направления на дополнительное обследование, он не был осмотрен врачами-специалистами. На момент вынесения решения призывной комиссии у него не было никаких медицинских документов, подтверждающих прохождение медицинских анализов, в связи с чем считает решение незаконным. Направления на прохождение всех анализов ему выдали только после принятия решения о его к5атегории годности к военной службе. Убежден, что к нему должны были быть применены п. «Б» ст.59, п. «Г» ст.13 Расписания болезней.

В судебное заседание ФИО1, представители административных ответчиков не явились. Административный истец уведомил по телефону о возможной неявке в судебное заседание, в связи со своей занятостью. На административном иске настаивает. От административного ответчика поступили возражения, в которых он указал на несогласие с требованиями. ФИО1 состоит на воинском учете в военкомате городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского района ХМАО - Югры с 2016 года. При первоначальной постановке на воинский учет признан медицинской комиссией «А» - годен к военной службе. При прохождении медицинской комиссии осенью 2017 года признан медицинской комиссией «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями статья 13д - Пониженное питание, получил отсрочку по ст.24 пп.2 «а» до 2021 года (до окончания учебы).

В мае 2020 года ФИО1 отчислен с 3 курса ТГУ, получил повестку о явке в военкомат по вопросам, связанным с призывом на военную службу. Получал повестки на "дата". По повесткам приходил, проходил обследования установленным порядком. Осенью 2020 года обследован врачами-специалистами для принятия решения о категории годности к военной службе. Врачом-невропатологом признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (ст.24г). другие специалисты: хирург, терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, дерматолог дали заключение о годности к военной службе.

В весенний призыв 2021 года - "дата" на основании имеющихся обследований (медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина от "дата", консультации невролога от "дата", выписки из амбулаторной карты от "дата", выписки из амбулаторной карты от "дата", листов медицинского освидетельствования от "дата" и "дата" признан «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 4, диагноз: "диагноз", предназначить в части сухопутных войск (выписка из книги решений № от "дата").

Полагает, что ФИО1 с момента получения первой повестки ("дата") до отправки, назначенной на "дата", вполне мог сдать необходимые анализы.

Поскольку в силу закона явка сторон не является обязательной и таковой не признана судом, суд находит возможным рассмотрение дела в соответствии с частью 7 статьи 150, пунктом 2 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Предметом спора является решение призывной комиссии военного комиссариата городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского района ХМАО - Югры № от "дата" о признании ФИО1 годным к военной службе и призыве на военную службу.

Согласно статье 5 Указа Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082 (ред. от 25.10.2018) «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

Пунктом 4 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 7 декабря 2012 года № 1609 (ред. от 24.10.2018), военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.

Исходя из пункта 17 названного Положения, в обязанности военного комиссариата входит организация при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе (пп.пп.13, 19).

В свою очередь, как провозглашено в статье 59 (частях 1 и 2) Конституции РФ, защита Отечества, как одна из конституционных обязанностей гражданина РФ может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, а именно, от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву (ст.1 названного федерального закона), которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п.1 ст.22 того же федерального закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22 того же федерального закона).

Таким образом, призыв граждан Российской Федерации на военную службу является одной из форм осуществления воинской обязанности, проведение которого организует военный комиссариат через свои отделы в муниципальных районах и городских территориях за счет средств федерального бюджета.

ФИО1, "дата" года рождения, гражданин РФ мужского пола, постоянно проживающий на территории РФ: ХМАО - Югра, "адрес", обязан нести воинскую повинность и вправе претендовать на отсрочку прохождения службы в Вооруженных силах РФ.

Направление ФИО1 для прохождения воинской службы влияет на его права и обязанности.

Заявление ФИО1 подано с соблюдением установленного законом срока.

Разрешая вопрос по существу, суд приходит к следующему.

ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского района ХМАО - Югры с "дата".

Согласно выписке из книги протоколов призывной комиссии военного комиссариата городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского района ХМАО - Югры решением № от "дата", на основании «Расписания болезней и ТДТ» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности «Б» показатель предназначения 4. В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу. Предназначен в части сухопутных войск.

Ему вручена повестка серии ТН № о его призыве на военную службу и зачислении в команду. Для отправки на военную службу ему необходимо было явиться "дата" к 7:00 в военный комиссариат городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского района ХМАО - Югры с документами и вещами.

Однако ФИО1 в военкомат не прибыл, "дата" направил административное исковое заявление об оспаривании решения в суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (п.п.«а» п.1 ст.23 того же Федерального закона).

В силу пунктов 1, 4 статьи 26 указанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», статьи 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (ред. от 29.12.2020) (далее - Положение о призыве на военную службу) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Такое освидетельствование осуществляется врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случаях необходимости - врачами других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе).

ФИО1 была присвоена категория годности к военной службе «Б-4» на основании статьи 24 пункта «г» графа I Расписания болезней, являющегося приложением к постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 01.06.2020) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Указанная категория установлена врачом-невропатологом, установившим у ФИО1 диагноз: "диагноз".

В ходе того же обследования врачом-терапевтом установлен диагноз: "диагноз"), сопутствующий диагноз: "диагноз", что по Расписанию болезней соответствует статье № пункту «в» графе № с определением категории годности к военной службе «Б-3».

Таким образом, врачебной комиссией учтены жалобы призывника, приняты во внимание результаты обследования состояния его здоровья, проведенные в последние полгода.

Доводы административного истца о том, что медицинское на момент вынесения решения призывной комиссии у него не было никаких медицинских документов, подтверждающих прохождение им медицинских анализов, не могут повлечь признание решения призывной комиссии незаконным.

Из представленных материалов личного дела призывника ФИО1 видно, что при первоначальной постановке на воинский учет (начало 2016 года) он признан медицинской комиссией годным к военной службе с категорией годности «А». При прохождении медицинской комиссии осенью 2017 года признан медицинской комиссией годным к военной службе по категории «Б» - с незначительными ограничениями (ст.13-Д - Пониженное питание). Ему предоставлена отсрочка на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 2021 года (до окончания учебы в ТЮМГУ).

В связи с отчислением в мае 2020 года с 3 курса ТЮМГУ за неуспеваемость, ФИО1 направлена повестка о явке в военкомат по вопросам, связанным с призывом на военную службу. Призывник получал повестки на "дата", "дата" и "дата". По повесткам приходил, проходил обследования установленным порядком. Осенью 2020 года обследован врачами-специалистами для принятия решения о категории годности к военной службе. Таким образом, доводы ФИО1 о принятии решения медицинской комиссией без медицинских документов опровергнуты представленными материалами личного дела призывника.

Отсутствие текущих анализов не свидетельствует о незаконности принятого решения. При опросе ФИО1 во время сбора анамнеза, наличие заболеваний "диагноз" он отрицал. До момента необходимости явиться для отправки на прохождение военной службы (24 мая), призывнику было предоставлено время для сдачи необходимых анализов.

Сведений, что их результаты должны повлечь иные выводы медицинской комиссии, административным истцом не приведено.

Документов, подтверждающих нахождение призывника на диспансерном учете с заболеванием "диагноз", ни в материалах учетного дела призывника, ни в представленных к исковому заявлению документах не имеется. Представлена лишь копия выписки из амбулаторной карты, где по состоянию на "дата" по результатам обращения и жалоб ФИО1 ему были рекомендованы диета №1 и Д-наблюдение у участкового врача-терапевта, гастроэнтеролога. При этом диагноз в заключении указан: "диагноз".

В силу изложенного, суд приходит к убеждению, что освидетельствование ФИО1 проведено врачами-специалистами в соответствии с Расписанием болезней, с учетом всех его жалоб.

Достаточных достоверных доказательств наличия у него заболевания, влекущего признание его негодным к военной службе, административным истцом не представлено, как не представлено и доказательств того, что выявленные у ФИО1 заболевания препятствовали медицинской комиссии определить категорию годности и требовали проведения дополнительного обследования.

При несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования, призывник имел возможность пройти контрольное освидетельствование в призывной комиссии ХМАО - Югры в соответствии с пунктом 22 Положения, которая вправе отменить решение призывной комиссии в случае выявления у призывника отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, а также независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 (ред. от 29.12.2016).

Правомочность призывной комиссии административным истцом не оспаривается. Подтверждается распоряжением Губернатора №56-рг от 15 марта 2021 года «Об обеспечении в ХМАО - Югре призыва граждан 1994-2003 годов рождения на военную службу весной 2021 года», которым утверждены основной и резервный составы призывной комиссии муниципального образования городской округ город Пыть-Ях.

Учитывая, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением установленного порядка принятия решения, а также отсутствие доказательств ошибочности выводов о годности призывника ФИО1 к военной службе, административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 182, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского района ХМАО - Югры, военному комиссариату городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского района ХМАО - Югры (далее - Военкомат Пыть-Яха), Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ХМАО - Югры» об оспаривании решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий подпись О.Н. Щербак