Решение № 2А-175/2021 2А-175/2021~М-152/2021 М-152/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-175/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2021 г. с. Молчаново, Томская область

Молчановский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Марковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Табаран Е.М., помощнике судьи Берг Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Молчановского района Томской области Потапова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Молчановского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Могочинского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по оформлению в собственность нежилого здания бывшей общественной бани, возложении обязанности принять меры по оформлению в собственность нежилого здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Молчановского района Томской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Могочинского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Могочинского сельского поселения, выразившегося в непринятии мер по оформлению в собственность нежилого здания бывшей общественной бани, расположенного по адресу: <...> около дома № 9, и возложении на администрацию Могочинского сельского поселения обязанности в срок до 01.05.2023 принять меры по оформлению в собственность нежилого здания бывшей общественной бани, расположенного по адресу: <...> около дома № 9.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Молчановского района в ходе проверки установлено, что на территории Могочинского сельского поселения имеется нежилое здание бывшей общественной бани, расположенное по адресу: <...> около дома № 9, в отношении которого администрацией Могочинского сельского поселения не принимается мер по оформлению в собственность. В реестре собственности муниципального образования «Могочинское сельское поселение» вышеуказанное сооружение не состоит, сведения о собственнике отсутствуют. Бюджетные средства на техническое обслуживание и ремонт данного нежилого здания не заложены и не выделяются. Отсутствие собственников влечет невозможность исполнения обязанностей по надлежащему содержанию, ремонту, обеспечению безопасной эксплуатации объекта. Бесхозяйный объект не охраняется, разрушается, вследствие свободного доступа указанный объект создает риск для гибели и травмирования детей, возникновения несчастных случаев, а также условия для возможности реализации действий террористической направленности, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории района. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а также по принятию мер по оформлению его в собственность. Для предотвращения возникновения возможных чрезвычайных ситуаций на указанном объекте недвижимости имеется необходимость в его надлежащем техническом обслуживании. При этом использование финансовых средств органом местного самоуправления на указанные выше цели без оформления права собственности на указанный объект не представляется возможным. Выявленные настоящей проверкой факты нарушений свидетельствуют о непринятии органом местного самоуправления всех необходимых мер по исполнению требований действующего законодательства. Бездействие органа местного самоуправления по оформлению в собственность вышеуказанного объекта с целью его дальнейшего надлежащего обслуживания и эксплуатации представляет опасность для населения, нарушает права неопределенного круга лиц и является недопустимым. С целью устранения указанных нарушений законодательства 21.09.2020 главе Могочинского сельского поселения вносилось представление, однако в настоящее время нежилое здание бывшей общественной бани, расположенное по адресу: <...> около дома № 9, так и не оформлено в собственность. С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для устранения допущенных нарушений, а также степени опасности изложенных нарушений, срок для устранения административным ответчиком всех указанных нарушений должен быть установлен до 01.05.2023.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Могочинского сельского поселения – исполняющая обязанности главы Могочинского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещёна надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства административного дела не заявляла; в письменном заявлении административные исковые требования прокурора признала в полном объёме.

Суд в соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, с учётом принципа осуществления административного судопроизводства в разумный срок, рассмотрел административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, присутствие которого в судебном заседании не является обязательным в силу закона и не было признано судом обязательным.

Заслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, а также заявление административного ответчика о признании административного иска, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска исходя из следующего.

Согласно ч.ч. 3 и 5 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч.ч.1 и 3 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1, п.7 ч.3 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно ч.10 ст.32 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден «Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

В силу п.3 «Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Согласно абз.1, 2 п.5 «Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления сельских поселений в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что в рамках прокурорской проверки актом осмотра от 05.06.2021 установлено, что нежилое здание бывшей общественной бани, расположенное по адресу: <...> около дома № 9, находящееся в административных границах МО Могочинского сельского поселения Молчановского района Томской области, выполнено из кирпича, двери, окна и кровля отсутствуют, имеется доступ неограниченного круга лиц.

Согласно сведениям из администрации Могочинского сельского поселения от 03.11.2020 нежилое здание бывшей общественной бани, расположенное по адресу: <...> около дома № 9, на их балансе не состоит.

Согласно сведениям из Молчановского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Томской области от 07.06.2021 право собственности и иные права на нежилое здание бывшей общественной бани, расположенное по адресу: <...> около дома № 9, не зарегистрированы.

Таким образом, из письменных доказательств следует, что нежилое здание бывшей общественной бани, расположенное по адресу: <...> около дома № 9, не поставлено на учет в качестве бесхозяйного имущества, право собственности на него не зарегистрировано.

Вместе с тем, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, в связи с чем, у администрации Могочинского сельского поселения в силу закона возникла обязанность совершить действия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества нежилое здание бывшей общественной бани, расположенное по адресу: <...> около дома № 9.

21.09.2020 прокуратурой Молчановского района Томской области главе Могочинского сельского поселения вынесено представление об устранении допущенных нарушений.

Однако в нарушение требований федерального законодательства органом местного самоуправления не предпринимаются меры по оформлению указанного нежилого здания, отсутствие собственника влечет невозможность исполнения обязанностей по надлежащему содержанию, ремонту, обеспечению его безопасной эксплуатации, в результате чего указанное здание разрушается, свободный доступ к нему создает риск несчастных случаев, а также условия для реализации действий террористической направленности, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что признание административным ответчиком административного иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и нарушает права других лиц, в связи с чем, суд считает возможным принять признание административного иска и удовлетворяет требования административного ответчика.

Согласно п. 1 ст. 10 КАС РФ исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для устранения допущенных нарушений, а также степени опасности изложенных нарушений, суд принимает довод административного истца о разумности срока для устранения административным ответчиком установленных нарушений до 01.05.2023.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 157, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Молчановского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Могочинского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по оформлению в собственность нежилого здания бывшей общественной бани, возложении обязанности принять меры по оформлению в собственность нежилого здания, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Могочинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по оформлению в собственность нежилого здания бывшей общественной бани, расположенного по адресу: <...> около дома № 9.

Обязать администрацию Могочинского сельского поселения в срок до 01.05.2023 принять меры по оформлению в собственность нежилого здания бывшей общественной бани, расположенного по адресу: <...> около дома № 9.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Молчановский районный суд Томской области.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Е.Н. Маркова

.
.

.
.