Постановление № 5-241/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-241/2017

К протоколу АД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2017 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Конева Н.В., при подготовке к рассмотрению протокола АД № от ДД.ММ.ГГГГ и материалов об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленных отделом по вопросам миграции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России <данные изъяты>», в отношении гражданки <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, по национальности <данные изъяты>, пребывающей по адресу: <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в <адрес> по адресу: <адрес>, установлена гражданка без документов, удостоверяющих личность, которая представилась гражданкой <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения о данной гражданке в АС ЦБДУИГ отсутствуют, со слов установлено, что она въехала на территорию Российской Федерации в марте 2013 года в безвизовом порядке, на миграционный учет не вставала, по истечению законного срока пребывания не выехала за пределы РФ, тем самым нарушил режим пребывания в РФ.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в РФ: паспорт, миграционная карта, чем нарушены требования статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статей 24 и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте».

По утверждению гражданки ФИО1 её документы (паспорт и миграционная карта), подтверждающие право на пребывание в РФ, утрачены, с заявление об их утрате в территориальный орган ФМС не обращалась, чем нарушила требования части 1 статьи 7 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пункта 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте». В настоящее время документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание в РФ не имеет.

В июне 2013 года срок пребывания гражданки <адрес> ФИО1 истек, однако от выезда из Российской Федерации уклонилась, чем нарушила требования части 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 при рассмотрении дела пояснила, что русским языком, на котором ведётся судопроизводство, владеет, но нуждается в услугах переводчика.

В судебном заседании гражданка <адрес> ФИО1 в присутствии переводчика ФИО2, пояснила, что на территорию РФ прибыла в ДД.ММ.ГГГГ, точную дату не помнит, с целью трудоустройства. Приехала к знакомым, проживала в <данные изъяты>. На миграционный учет не вставала, из документов имела паспорт и миграционную карту. В начале мая приехала в г. <адрес> к знакомым, жила у них, убиралась в доме и готовила пищу. Около двух месяцев назад в г. <адрес> потеряла все свои документы, в полицию и отдел по вопросам миграции об утере документов не обращалась. В <данные изъяты> у неё проживает мама и малолетний сын, родственников на территории РФ не имеет.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы об административном правонарушении, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), нашла своё подтверждение.

Вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных судьёй доказательств.

Так, из представленного судье протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты><адрес> по адресу: <адрес>, установлена гражданка без документов, удостоверяющих личность, которая представилась гражданкой <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения о данной гражданке в АС ЦБДУИГ отсутствуют, со слов установлено, что она въехала на территорию Российской Федерации в марте 2013 года в безвизовом порядке, на миграционный учет не вставала, по истечению законного срока пребывания не выехала за пределы РФ, тем самым нарушил режим пребывания в РФ.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в РФ: паспорт, миграционная карта, чем нарушены требования статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статей 24 и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте».

По утверждению гражданки ФИО1 её документы (паспорт и миграционная карта), подтверждающие право на пребывание в РФ, утрачены, с заявление об их утрате в территориальный орган ФМС не обращалась, чем нарушила требования части 1 статьи 7 Федерального закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Ролссийской Федерации», пункта 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте». В настоящее время документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание в РФ не имеет.

В июне 2013 года срок пребывания гражданки <адрес> ФИО1 истек, однако от выезда из Российской Федерации уклонилась, чем нарушила требования части 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судьёй допустимым доказательством.

Кроме того, судьей исследованы: рапорт инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усольский», определение, объяснения ФИО1, справка отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усольский», подтверждающая личность гражданки ФИО1

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно статьи 24 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту пунктами 10, 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте» миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации. В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, судья приходит к выводу, что гражданка <адрес> ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, утере таких документов и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В данном административном правонарушении отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает фактическое признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает, а потому считает возможным назначить ФИО1, наказание в виде денежного штрафа в размере 2000 рублей.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, с учетом отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания гражданки <адрес> ФИО1 в РФ, принимая во внимание отсутствия у неё устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации, судья считает необходимым назначить ей дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ.

Каких-либо обстоятельств, делающих невозможным применения к гражданке <адрес> ФИО1, нарушающей режим пребывания на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации, из материалов дела не усматривается.

Рассматривая вопрос о форме выдворения, судья учитывает, что ФИО1 официально не работает, род её занятий не определен, источника дохода, позволяющего ей осуществить самостоятельный выезд за пределы РФ под контролем УФМС России по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе она не имеет, документов, дающих право на выезд с территории РФ, не представлено, а потому, представляется целесообразным выдворение осуществить в принудительной форме, с помещением ФИО1 до исполнения постановления о выдворении в специализированное учреждение федерального органа исполнительной власти.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде принудительного выдворения с помещением до исполнения настоящего постановления в Специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан УФМС России по Иркутской области (<адрес>

Административный штраф подлежит перечислению в <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Н.В. Конева