Решение № 12-274/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 12-274/2021

КОПИЯ

Дело №12-274/2021

68RS0001-01-2021-002689-59


Р Е Ш Е Н И Е

08 июля 2021 года город Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Заболотникова О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области на постановление старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1 от 05.04.2021 года, которым Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

05.04.2021 года старшим судебным приставом межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении о признании Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительных причин.

Не соглашаясь с данным постановлением, представитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области подал в Октябрьский районный суд г. Тамбова жалобу, в которой просит данное постановление отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что по решению Октябрьского районного суда г. Тамбова по делу № 2-2135/2020, вступившему в законную силу 16.11.2020, Управление обязано предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

26.01.2021 судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство № 1075/21/68012-ИП о возложении обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

31.03.2021 в адрес Управления из Межрайонного ОСП поступило определение от 18.03.2021 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и копия протокола СП 68 № 124837 об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В протоколе СП 68 № 124837 об административном правонарушении от 18.03.2021 указано, что Управление не исполнило решение суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем до 18.03.2021 после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно не предоставило жилое помещение ФИО2 тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

С целью исполнения решения суда Управлением ФИО2 было предложено заключить договор найма специализированного жилищного фонда на одно из жилых помещений на территории Тамбовской области или Тамбовского района, однако, 16.12.2020 ФИО2 в заявлении, направленном в адрес управления, отказался от предложенных вариантов и выразил желание получить жилое помещение в г. Тамбове.

В соответствии с постановлением Главы администрации Тамбовской области от 14.03.2017 № 23 «Об утверждении Положения об управлении градостроительства и архитектуры Тамбовской области» полномочия государственного заказчика, в части приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет управление градостроительства и архитектуры области.

После проведения процедуры приобретения жилых помещений и оформления их в собственность субъекта с последующей передачей в оперативное управление Тамбовского областного государственного казённого учреждения «Центр координации и развития социальной защиты» жилые помещения будут предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения, в том числе ФИО2.

Таким образом, Управлением были предприняты меры по исполнению решения Октябрьского районного суда г. Тамбова по делу № 2-2135/2020, о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании представитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ФИО3 доводы поданной жалобы полностью поддержала, просил ее удовлетворить.

В судебное заседание представитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области не явился, извещен должным образом, причина неявки неизвестна.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из представленных суду документов усматривается, что 26.01.2021г. судебным приставом исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 1075/21/68012-ИП о возложении обязанности на Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

19.02.2021 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб., Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17.03.2021г.

25.02.2021 года Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области получено требование о явке к судебному приставу – исполнителю 18.03.2021 года для проверки исполнения решения суда.

18.03.2021г в ходе совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем было установлено, что решение суда не исполнено без уважительных причин, доказательств, свидетельствующих о принятии конкретных мер направленных на исполнение решения суда при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения судом обязанности, не представлено.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Судебный пристав-исполнитель межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств пришел к обоснованному выводу о том, что Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм законодательства об исполнительном производстве, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы представителя Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о том, что с целью исполнения решения суда Управлением ФИО2 было предложено заключить договор найма специализированного жилищного фонда на одно из жилых помещений на территории Тамбовской области или Тамбовского района, однако, 16.12.2020г. ФИО2 в заявлении, направленном в адрес управления, отказался от предложенных вариантов и выразил желание получить жилое помещение в г. Тамбове, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Управления состава вменяемого административного правонарушения, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено и материалами дела подтверждено, что в период с 16.12.2020г. по 18.03.2021 года Управлением должные меры по исполнению решения суда не предпринимались, жилое благоустроенное помещение ФИО2 не предоставлено.

Таким образом, вина Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела и полностью доказана.

При назначении наказания административным органом в полной мере учтены обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения, обстоятельства смягчающие ответственность, наказание назначено в пределах санкции статьи в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1 от 05.04.2021 года, которым Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей оставить без изменения, а жалобу представителя Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья подпись Заболотникова О.А.

Копия верна

Судья Заболотникова О.А.