Решение № 2-173/2019 2-173/2019(2-2569/2018;)~М-2563/2018 2-2569/2018 М-2563/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-173/2019

к делу № 2-173/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 11 января 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Безугловой Н.А.

при секретаре Колесниковой Е.М.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> об оспаривании незаконного отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Северском районе Краснодарского края об оспаривании незаконного отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, В обосновании своих требований указала, что 18 июня 2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Северском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением ею педагогической деятельности не менее 25 лет, однако, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17 сентября 2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Указанным решением периоды работы ФИО1 с 06 августа 1993 года по 28 декабря 1994 года, с 05 мая 1999 года по 30 ноября 1999 года и с 05 мая 1999 года по 30 ноября 1999 года не засчитаны в специальный стаж, поскольку Списком № 463 от 06.09.1991 года и Списком № 1067 от 22.09.1999 года наименование учреждения «Дошкольный лицей» и Центр развития ребенка – детский сад» и «Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение» отсутствуют в указанных Списках наименований учреждений. Однако, работа в этом же учреждении, но в более ранний период и в более поздний период была засчитана в льготный стаж. Характер, нагрузка и условия работы, а также должностные обязанности на протяжении всего периода работы не менялись, за этот период времени менялось лишь название и организационно – правовая форма учреждения. На основании изложенного, ФИО1 считала, что у ответчика отсутствовали основания для исключения из специального стажа периодов ее работы с 06 августа 1993 года по 28 декабря 1994 года, с 05 мая 1999 года по 30 ноября 1999 года и с 05 мая 1999 года по 30 ноября 1999 года. В связи с чем просила суд признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17 сентября 2018 года УПФ России в Северском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ответчика включить в специальный льготный стаж работы периоды с 06 августа 1993 года по 28 декабря 1994 года, с 05 мая 1999 года по 30 ноября 1999 года и с 05 мая 1999 года по 30 ноября 1999 года и назначить выплату пенсии с 18 августа 2015 года.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила заявленные исковые требования и просила суд признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17 сентября 2018 года УПФ России в Северском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ответчика включить в специальный льготный стаж работы периоды с 06 августа 1993 года по 28 декабря 1994 года, с 05 мая 1999 года по 30 ноября 1999 года и с 08 июня 2015 года по 09 ноября 2015 года и назначить выплату пенсии с 18 июня 2018 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Представитель ответчика УПФ России (государственное учреждение) в Северском районе в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела пришел к следующим выводам.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173–ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17 сентября 2018 года № 180000007520/786064/18 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173–ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет (л.д. 11 - 12).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, вступившее в силу с 14.11.2002г.

Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29 января 2004 года № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, «Центры образования» предусмотрены в качестве учреждений, осуществление трудовой деятельности в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Из копии трудовой книжки серии АТ-VI № 0480495, заполненной 15 августа 1989 года /л.д. 29 - 37/ и вкладыша в трудовую книжку серии ВТ №2569213 /л.д. 38 - 44/, следует, что ФИО1 с 15 августа 1989 года по 28 декабря 1994 года - в должности воспитатель ясли-сад № 2; 06 августа 1996 года по 06 апреля 1998 года - в должности воспитатель ясли-сад №4; с 05 апреля 1999 года по 01 декабря 1999 года - в должности воспитатель Центр развития ребенка - детский сад; с 01 декабря 1999 года по 01 сентября 2010 года - в должности воспитатель в ясли-сад №4, в последующем переименованном в МАДОУ ДС КВ №4; с 01 сентября 2010 года по 23 августа 2016 года в должности учителя-логопеда постоянно в МАДОУ ДС КВ №4, с 08 июня 2015 по 10 ноября 2015 года – МАДОУ №4 «Маленькая Страна»; с 01 сентября 2016 года в должности воспитателя, с 09 января 2017 года в должности учителя-логопеда в МБДОУ ДС КВ №4.

Период работы с 06 августа 1993 года по 28 декабря 1994 года в должности воспитатель в дошкольном лицее, период с 05 апреля 1999 года по 30 ноября 1999 года в должности воспитатель «Центр развития ребенка - детский сад» и период с 08 июня 2015 года по 09 ноября 2015 года в должности Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения №4 «Маленькая страна» не засчитаны УПФ России в Северском районе в специальный стаж, поскольку Списком № 781 от 29 октября 2002 года наименования учреждений «Дошкольный лицей», «Центр развития ребенка - детский сад» и Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение не предусмотрены.

Вместе с тем, характер и род деятельности выполняемой учреждением в котором работала ФИО1 в периоды с 06 августа 1993 года по 28 декабря 1994 года и с 05 апреля 1999 года по 30 ноября 1999 года не изменялись, изменилось название учреждения, которое не повлияло на выполнение педагогами работы в соответствии с занимаемыми должностями.

Выполняемые истцом работы в спорные периоды с 06 августа 1993 года по 28 декабря 1994 года в должности воспитатель в дошкольном лицее, период с 05 апреля 1999 года по 30 ноября 1999 года в должности воспитатель «Центр развития ребенка - детский сад» и период с 08 июня 2015 года по 09 ноября 2015 года в должности Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения №4 «Маленькая страна» являются тождественными указанным в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. А трудовая деятельность ФИО1 в указанные периоды отвечает Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Таким образом, вывод комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж истца, ошибочен.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Определяя правовые основания назначения государственных пенсий и порядок исчисления трудовых пенсий, следует исходить из верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Работник никоим образом не ответственен за действия работодателя, изменяющего название учреждения, не соответствующее установленным правительством РФ спискам должностей, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, спорные периоды работы ФИО1 с 06 августа 1993 года по 28 декабря 1994 года, с 05 апреля 1999 года по 30 ноября 1999 года, с 08 июня 2015 года по 09 ноября 2015 года, в совокупности составляющие 2 года 6 месяцев 28 дней подлежат включению в педагогический стаж истца.

С учетом указанной в оспариваемом решении продолжительности специального стажа 22 года 8 месяцев 4 дня и вышеуказанных периодов осуществления истцом трудовой деятельности составляющих 2 года 6 месяцев 28 дней, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 25 лет 1 месяца и 2 дней специального стажа, дающего право на досрочное получение пенсии по старости, а поэтому отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии, является незаконным.

При таких обстоятельствах протокол № 180000007520/786064/18 от 17 сентября 2018 года Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Северском районе Краснодарского края следует признать незаконным в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Северском районе Краснодарского края включить истцу в специальный стаж период работы с 06 августа 1993 года по 28 декабря 1994 года, с 05 апреля 1999 года по 30 ноября 1999 года, с 08 июня 2015 года по 09 ноября 2015 года, назначить и выплатить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 18 июня 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Северском районе Краснодарского края об оспаривании незаконного отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, - удовлетворить.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Северском районе Краснодарского края от 17 сентября 2018 года протокол № 180000007520/786064/18, признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Северскому району включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в должности учителя в учреждениях для детей, в связи с осуществлением педагогической деятельности в периоды работы с 06 августа 1993 года по 28 декабря 1994 года, с 05 апреля 1999 года по 30 ноября 1999 года, с 08 июня 2015 года по 09 ноября 2015 года.

Назначить и выплатить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 18 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.А. Безуглова