Решение № 12-603/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-603/2020

Дело № 12-603/2020

73RS0002-01-2020-005661-67


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 18 ноября 2020года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе

Председательствующего судьи Бессчётновой Е.Б.

С участием ФИО1,

При секретарях Поверинове А.А., Рождественской А.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 10.09.2020г. инспектором СР ОБ ДПС УГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенное 10.09.2020г. инспектором СР ОБ ДПС УГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО2 водитель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.37 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд. В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку он представил должностному лицу все необходимые документы, в том числе полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с неограниченным количеством лиц, допущенных к управлению транспортными средствами. Обязанность по оформлению страховки и ответственность за несоблюдение норм, регулирующих данную сферу общественных отношений, возлагаются на владельцев транспортных средств. Он является работником ООО «Маяк» и в момент фиксации правонарушения исполнял свои трудовые обязанности в качестве водителя. Между ООО «Маяк» и ООО «Согласие» заключен договор обязательного страхования на период с 26.08.2020г. по 25.08.2021. Цель использования транспортного средства в страховом полисе № РРР 5048813963 отмечена как «прочее». Основным видом деятельности ООО «Маяк» является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам. ООО «Маяк» не является организацией, оказывающей коммунальные услуги. Действительно, транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> является мусоровозом. Общество оказывает услуги по перевозке грузов на разных видах транспортных средств. В данном случае были оказаны услуги по перевозке отходов 4 класса опасности. Он явился невольным участником, обычным работником, исполняющим обязанности по трудовому договору, и подобные штрафы для него значительны. Указанные в постановлении выводы не соответствуют реальным обстоятельствам происшествия.

В судебном заседании ФИО1 полностью подтвердил доводы жалобы, указав, что он сам не оформляет страховые полисы. Все необходимые документы им были предоставлены инспектору ДПС. То, что в страховом полисе указана цель использования «прочее», его вины нет. По мнению инспектора ДПС в полисе должно было быть указано «коммунальные службы». Однако ООО «Маяк» не относится к коммунальным службам.

Допрошенный в судебном заседании инспектор СР ОБ ДПС УГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО2 суду показал, что у водителя ФИО1, управлявшего мусоровозом, в путевом листе было указано «вывоз мусора», что им фактически и осуществлялось. Однако в страховом полисе цель использования была указана как «прочее», что не соответствовало фактически исполняемой деятельности, которая подпадает под критерии «коммунальная деятельность». Водитель ФИО1 был согласен с правонарушением, поэтому постановление было вынесено без составления протокола об административном правонарушении. Таким образом водителем ФИО1 было нарушено условие использования транспортного средства.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.37 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае Управление транспортным средством в период его использования, не предусмотренный страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а равно управление транспортным средством с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия управления этим транспортным средством только указанными в данном страховом полисе водителями.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в том, что 10.09.1010г. в 01ч.40мин. на Московском шоссе д. 4 управлял автомашиной, нарушил правил и условия предусмотренные страховым полисом ОСАГО, а именно цель использования транспортного средства по ОСАГО «прочее», а автомашина используется для коммунальных нужд, а именно вывоз мусора на основании путевого лица. П.п. 2.1.1 ПДД РФ.

Таким образом, из содержания обжалуемого постановления следует, что ФИО1 допущено нарушение требований п.п. 2.1.1. Правил дорожного движения.

Вместе с тем, согласно п.п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (в редакции от 26.03.2020г) «О Правилах дорожного движения», водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки:

водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории;

регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам);

в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов;

документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак "Инвалид";

В случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, иметь и передавать для проверки уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, путевой лист и документы на перевозимый груз, специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля.

Таким образом, пп. 2.1.1 Правил дорожного движения не содержит требований относительно предоставления водителем страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности.

Такая обязанность предусмотрена пп. 2.1.1 (1) Правил дорожного движения: Водитель обязан в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", представить по требованию сотрудников полиции, уполномоченных на то в соответствии с законодательством Российской Федерации, для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства. Указанный страховой полис может быть представлен на бумажном носителе, а в случае заключения договора такого обязательного страхования в порядке, установленном пунктом 7.2 статьи 15 указанного Федерального закона, в виде электронного документа или его копии на бумажном носителе.(п. 2.1.1(1) введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1747)

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, в обжалуемом постановлении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что является основанием для отмены постановления должностного лица.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.37 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, имели место ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, что является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производство по делу, и возможность направления дела на новое рассмотрение для устранения выявленных нарушений утрачена, то производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 10.09.2020г. инспектором СР ОБ ДПС УГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.37 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Б. Бессчётнова