Постановление № 5-3/2020 5-468/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 5-3/2020

Дело № 5-3/20

Срок предъявления к исполнению 2 года

Дата выдачи:___________________


постановление

29.01.2020 г. г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда Долженко Е.А. (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Детский сад №19 общеразвивающего вида г.Владивостока», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: г. Владивосток, ул.2-ая Строительная, д. 18б

УСТАНОВИЛ

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.10.2019 г. МБДОУ «Детский сад №19 общеразвивающего вида г.Владивостока» (далее – учреждение) 25.10.2019 в 13 час 00 мин на территории учреждения, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул.2-ая Строительная, д. 18б, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях далее по тексту - КоАП РФ), а именно не исполнило предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 04.09.2018 № 70/1/1, не устранило нарушения:

1. отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. ППР п.61 (Правила противопожарного режима в РФ, Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 Правила противопожарного режима в РФ).

2. расстояние от проводов и кабелей пожарной сигнализации с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей менее 0,5 м СП 5.13130.2009 п.13.15.15 (Правила противопожарного режима в РФ).

3. двери кладовых для хранения горючих материалов, не имеют предел огнестойкости не менее EI30.МДС 21-1-98 раздел 3, п.4.1 (Правила противопожарного режима в РФ).

Учреждению вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель учреждения с правонарушением не согласился, пояснив, что вина учреждения в невыполнении предписания отсутствует. Решением Первомайского районного суда г. Владивостока от 18.06.2019 г. на учреждение возложена обязанность в течение шести месяцев со дня поступления из администрации г.Владивостока, Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г.Владивостока денежной суммы провести ремонт системы пожарной автоматики; замену проводов в системах пожарной автоматики, проложить кабели и провода систем пожарной автоматики отдельно от проводов и кабелей линий электропередач, установку дверей складских помещений с пределом огнестойкости не менее ЕI 30. Решение суда вступило в законную силу, однако до настоящего времени денежные суммы на указанные цели не поступили.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав законного представителя учреждения, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В ходе проведения проверки 25.10.2019 г. в 13-00 час. должностным лицом административного органа было установлено, что МБДОУ «Детский сад №19 общеразвивающего вида г. Владивостока» не исполнило предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 04.09.2018 № 70/1/1 не устранило следующие нарушения: отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. ППР п.61 (Правила противопожарного режима в РФ, Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 Правила противопожарного режима в РФ); расстояние от проводов и кабелей пожарной сигнализации с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей менее 0,5 м СП 5.13130.2009 п.13.15.15 (Правила противопожарного режима в РФ); двери кладовых для хранения горючих материалов, не имеют предел огнестойкости не менее EI30.МДС 21-1-98 раздел 3, п.4.1 (Правила противопожарного режима в РФ), о чем был составлен акт проверки №152 от 25.10.2019 г.

Определением мирового судьи судебного участка №8 Первомайского судебного района г. Владивостока от 06.12.2019 г. дело об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Детский сад №19 общеразвивающего вида г. Владивостока» передано по подведомственности в Первомайский районный суд г. Владивостока, 10.12.2019 г. дело поступило на рассмотрение суда.

С учетом изложенного, нарушение МБДОУ «Детский сад №19 общеразвивающего вида г.Владивостока» срока исполнения предписания административного органа, осуществляющего пожарный надзор, не представляет само по себе нарушение норм законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ по правилам ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Как следует из материалов дела, а также пояснений законного представителя в ходе судебного разбирательства, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, имели место 25.10.2019 г.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 4.8 КоАП РФ предусмотрено, что сроки, установленные настоящим кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03. 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (п. 14) разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Судья приходит к выводу о том, что трехмесячный срок давности привлечения МБДОУ «Детский сад №19 общеразвивающего вида г.Владивостока» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, истек.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел истекли, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом судья не усматривает необходимости обсуждения иных доводов, указанных в судебном заседании законным представителем учреждения, поскольку при установленных судьей обстоятельствах указанные доводы не имеют правового значения для рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Детский сад №19 общеразвивающего вида г. Владивостока» по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья