Апелляционное определение № 33А-3067/2026 от 10 февраля 2026 г.

УИД 61RS0050-01-2025-001785-25

Судья: Бабина В.В. Дело №33а-3067/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 февраля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Чеботаревой М.В.

судей Мамаевой Т.А., Вервекина А.И.

с участием прокурора Емелиной Е.А.

при секретаре Паламарчук Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чеботаревой М.В. административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Пролетарскому району Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора, по апелляционному представлению прокурора Пролетарского района Ростовской области на решение Пролетарского районного суда Ростовской области от 10 декабря 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

Врио начальника отдела МВД России по Пролетарскому району Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 1 год с применением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование требований указано, что ФИО1 осужденный 26.06.2017 приговором Пролетарского районного суда Ростовской области за совершение тяжких преступлений, имея непогашенную судимость, дважды в течение года был привлечен к административной ответственности, ввиду чего, является лицом, в отношении которого подлежит установлению административный надзор.

Решением Пролетарского районного суда Ростовской области от 10 декабря 2025 года административное исковое заявление удовлетворено.

Суд установил в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 год, исчисляя срок со дня вступления решения суда в законную силу и установил административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В апелляционном представлении прокурора Пролетарского района Ростовской области ставиться вопрос об изменении решения районного суда и установлении дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции со ссылкой на то, что административные правонарушения совершены ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Отдела МВД России по Пролетарскому району Ростовской области и ФИО1 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в Ростовском областном суде надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие последних, в порядке статьи 150 КАС РФ.

Прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. доводы апелляционного представления поддержала.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение подлежащим изменению, проверив решение на предмет законности и обоснованности по правилам, установленным в ст.308 КАС Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор в отношение лица, указанного в пункте 1 части 1 статьи 3 данного Закона, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается, если оно совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.15, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Пролетарского районного суда Ростовской области от 26 июня 2017 года за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228.1; ч.3 ст.30, п.«б» ч.3 ст.228.1 УК Российской Федерации. На основании ч.3 ст.69 УК Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ФИО1 назначено наказание в виде 8 лет 2-х месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Шахтинского городского суда Ростовской области от 4 августа 2020 года оставшаяся не отбытая часть наказания по указанному приговору в виде лишения свободы заменена ФИО1 принудительными работами.

Постановлением Батайского городского суда Ростовской области от 19 июля 2023 года не отбытая часть наказания заменена ФИО1 на исправительные работы.

18.03.2024 ФИО3 снят с учета филиала по Пролетарскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области в связи с отбытием наказания и 27.06.2024 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Пролетарскому району как лицо, формально попадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Постановлением Цимлянского районного суда Ростовской области от 23 июня 2025 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пролетарского судебного района Ростовской области от 21 октября 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа с лишением права управления транспортным средством на срок 1 год и 8 месяцев.

Согласно части 3 статьи 86 УК Российской Федерации (в редакции действовавшей на момент совершения ФИО1 преступлений), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С учетом изложенных выше фактических обстоятельств, установленных судом первой инстанции и нашедших свое подтверждение в рамках апелляционного производства по делу, принимая во внимание наличие у ФИО1 непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления, совершение им в течение года двух административных правонарушений, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии в данном случае оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного закона со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.1 ч.2 ст.ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, данных характеризующих административного ответчика, приведенных норм закона, районный суд пришел к обоснованному выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административного надзора сроком на 1 год, исчисляя его со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. с применением административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционного представления прокурора о недостаточности установленного районным судом административного ограничения и необходимости установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.

Пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 30 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В апелляционном представлении прокурором обоснованно, со ссылками на постановления по делам об административных правонарушениях, указано на то, что административные правонарушения, которые и послужили основанием для обращения органа внутренних дел с административным иском об установлении административного надзора, были совершены ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения.

Учитывая указанные обстоятельства, установление в отношении ФИО1 наряду с обязательной явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции, будет отвечать целям административного надзора, предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказание на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит изменению, путем дополнения резолютивной части решения суда указанием на установление в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.

Руководствуясь ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пролетарского районного суда Ростовской области от 10 декабря 2025 года изменить.

Дополнить резолютивную часть решения суда указанием на установление в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.

В остальной части решение Пролетарского районного суда Ростовской области от 10 декабря 2025 года оставить без изменения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий М.В.Чеботарева

Судьи: Т.А.Мамаева

А.И.Вервекин

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2026