Решение № 2А-2997/2023 2А-2997/2023~М-1570/2023 М-1570/2023 от 17 мая 2023 г. по делу № 2А-2997/2023

ДЕЛО № 2а-2997/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-001840-87


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Барсуковой А.Е.,

с участием представителя административных ответчиков УФССП России по Воронежской области, начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 по доверенностям Каширских А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО4 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, судебным приставам-исполнителям Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, ФИО3, ФИО5 РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) по не предоставлению и ненадлежащему предоставлению ответа на заявление, по ненадлежащему рассмотрению заявления, по нарушению срока рассмотрения заявления, по нарушению срока направления ответа, возложении обязанности предоставлять ответ на заявление и рассматривать заявление в установленные законом сроки, предоставить ответ на заявление, направлять ответ на заявление в установленные законом сроки,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФИО5 РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области, в котором указал, что 30.01.2023 он направил в Коминтерновское РОСП г. Воронежа заявление о прекращении исполнительного производства № 235504/22/36035-ИП в связи с отменой судебного приказа. К данному заявлению была приложена копия определения мирового судьи судебного участка № 11 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 24.10.2022 об отмене судебного приказа. Заявление было получено Коминтерновским РОСП г. Воронежа 31.01.2023. Однако до настоящего момента сведения о рассмотрении заявления не получены. Ссылаясь на нарушения требования ст.ст. 26, 27, 50, 64.1 просит признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков по ненадлежащему предоставлению ответа на заявление, по непредоставлению ответа на заявление, обязать административных ответчиков предоставлять ответ на заявление в установленные законом сроки, обязать предоставить ответ на заявление в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 5).

В связи с аналогичными обстоятельствами ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФИО5 РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области и просит признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков по ненадлежащему рассмотрению вышеуказанного заявления, про нарушению срока рассмотрения заявления, по нарушению срока направления ответа на заявление, обязать административных ответчиков рассматривать заявления в установленные законом сроки, направлять ответ на заявление в установленные законом сроки (л.д. 14).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определениями судьи от 24.03.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1 (л.д. 2-3, 11-12); определением судьи от 24.03.2023 указанные административные иски объединены в одно производство (л.д. 1).

Определением суда от 17.04.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, ФИО2, в качестве заинтересованного лица МИ ФНС России № 15 по Воронежской области (л.д. 55).

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков УФССП России по Воронежской области, начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 по доверенностям Каширских А.Ю. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо МИ ФНС России № 15 по Воронежской области своего представителя в судебное заседание не направило, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1 ст. 64.1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 ст. 64.1).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5 ст. 64.1).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 5.1 ст. 64.1).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1).

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Таким образом, согласно положениям ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и разрешению их в порядке, предусмотренном указанной нормой, ходатайства, содержащие конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что 07.12.2022 судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 на основании судебного приказа № 2а-2059/2022-11 от 25.07.2022, выданного судебным участком № 11 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области было возбуждено исполнительное производство № 235504/22/36035-ИП о взыскании с должника ФИО4 в пользу МИ ФНС № 15 по Воронежской области задолженности в сумме 10482,58 руб. (л.д. 73-74).

Согласно актам приема-передачи исполнительных производств данное исполнительное производство с момента возбуждения до 14.02.2023 находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, 14.02.2023 было передано судебному приставу-исполнителю ФИО3, затем 10.04.2023 вновь было передано судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 (л.д. 111-116).

30.01.2023 должник ФИО4 по почте направил в Коминтерновское РОСП г. Воронежа заявление, в котором просил прекратить исполнительное производство № 235504/22/36035-ИП, в связи с отменой судебного приказа № 2а-2059/2022-11. Указанное заявление поступило в Коминтерновское РОСП г. Воронежа 31.01.2023 (л.д. 6, 8, 15, 17, 119).

В силу приведенных выше правовых норм указанное заявление подлежало рассмотрению в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

13.02.2023 судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства (л.д. 117). По существу данное постановление административным истцом не оспаривается.

Вместе с тем, доказательств направления копии постановления от 13.02.2023 должнику ФИО4 в суд не представлено.

Таким образом, срок и порядок рассмотрения заявления ФИО4 стороной административных ответчиков соблюден. Однако суд усматривает незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, в чьем производстве на момент поступления и рассмотрения заявления находилось исполнительное производство, в нарушении срока направления копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства, и отказывает в удовлетворении административных исковых требований к начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1 и судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3

Исходя из положений части 3 статьи 227 КАС РФ с целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить ФИО4 копию постановления от 13.02.2023 об отказе в прекращении исполнительного производства № 235504/22/36035-ИП в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу..

При этом не подлежат удовлетворению требования ФИО4 об обязании административных ответчиков в будущем направлять ответы на заявления в установленные законом сроки, так как в силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. В связи с чем право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Требования ФИО4 к ФИО5 РОСП г. Воронежа предъявлены к ненадлежащему ответчику, так как Коминтерновский РОСП г. Воронежа является структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области и не обладает правами юридического лица.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 в нарушения срока направления копии постановления от 13.02.2023 об отказе в прекращении исполнительного производства № 235504/22/36035-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 направить ФИО4 копию постановления от 13.02.2023 об отказе в прекращении исполнительного производства № 235504/22/36035-ИП в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 31.05.2023.