Постановление № 5-12/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-12/2018

Дело №5-12/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Целинного районного суда Курганской области Акулов Евгений Владимирович, рассмотрев 28 июня 2018 года по адресу: <...>, Целинного района Курганской области, 641150, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в городе ФИО3, гражданки Республики Казахстан, в браке не состоящей, проживающего по адресу: <адрес>, неработающей,

установил:

28.06.2018 в 10 час. 30 мин. в ходе проверки документов в МП (дислокация с. Цнелинное) МО МВД России «Куртамышский» по адресу: <...>, Целинного района Курганской области установлено, что гражданка Республики Казахстан ФИО1 в нарушение требований п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию», находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела Гауэрт пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, с протоколом об административном правонарушении согласна. Пояснила, что в Российской Федерации проживет около 20 лет, здесь же живут её дети, которые являются гражданами РФ. В Республике Казахстан у неё близких родственников нет. Документы не оформляет, поскольку нет денежных средств.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО2, протокол поддержала, указала, что Гауэрт действительно не имеет документов, подтверждающих право на проживание и пребывание в России.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит виновность Гауэрт в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказанной.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлен перечень документов, которые должны быть у иностранного гражданина в случае проживания (пребывания) на территории Российской Федерации: виза; миграционная карта; вид на жительство или разрешение на временное проживание.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 28.06.2018 в 10 час. 30 мин. в ходе проверки установлено, что гражданка Республики Казахстан ФИО1 в нарушение требований п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию», находится в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. При составлении протокола Гауэрт свою виновность в совершенном правонарушении не оспаривала, в протоколе выполнила соответствующие подписи.

Виновность Гауэрт также подтверждается: копией паспорта, заключением об установлении личности иностранного гражданина, а также сведениями из информационных баз данных.

Каких - либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств, судом не установлено.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод, что иностранный гражданин ФИО1 в нарушение указанных выше требований миграционного законодательства находится в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Поэтому её виновность в совершении указанного административного правонарушения является доказанной.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пояснений Гауэрт следует, что на территории Российской Федерации у неё проживают дети, которые являются гражданами Российской Федерации. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными материалами дела.

В постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд считает - признание вины в инкриминируемом деянии.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Гауэрт административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Индивидуализируя ответственность, учитывая данные о личности, наличие смягчающего обстоятельства, суд полагает в целях предупреждения совершения новых правонарушений, назначить Гауэрт административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 18.8 ч. 1.1, ст. 29.1 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Сумма штрафа подлежит зачислению на счет: 40101810000000010002, Управление федерального казначейства по Курганской области, ул. Савельева, 23, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица - 18.10.2002, ИНН <***> (УМВД России по Курганской области, ул. Куйбышева, 81, <...>, л/с04431375900, дата регистрации в качестве юридического лица – 04.12.2002, ИНН <***>, КПП 450101001), код ОКТМО 37634456, банк ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области БИК 043735001, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Курганский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Акулов