Постановление № 5-661/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 5-661/2018

Дело № 5-661/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 06 ноября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Макарычева Н.В.,

с участием ИП ФИО1,

представителя Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области – старшего инспектора отдела иммиграционного контроля ФИО3, действующего на основании доверенности от 29 декабря 2017 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, юридический адрес: Адрес , ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ИП ФИО1 не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения), договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

01 октября 2018 года по адресу: <...>, инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области ФИО5 в отношении ИП ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в рамках которого установлено, что ИП ФИО1, являясь работодателем или заказчиком работ (услуг) для гражданина Республики Казахстан ФИО6, 21 сентября 2017 года заключала трудовой договор о приеме на работу в качестве продавца-консультанта в магазине «Глобус», расположенном по адресу: Адрес . При этом в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО6 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Старший инспектор отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области ФИО3 в судебном заседании подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.

ИП ФИО1, не оспаривая своей вины в совершении правонарушения, просил заменить административное наказание на предупреждение, учитывая, что является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые и совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного вреда.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении Номер от 12 октября 2018 года (л.д. 2);

- докладной запиской начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО4 от 28 сентября 2018 года и рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО5 от 01 октября 2018 года, из которого следует, что ИП ФИО1 21 сентября 2018 года предоставила УВМ УМВД России по Пензенской области уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО6, вместе с тем уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО6, заключенного 21 сентября 2017 года представлено не было (л.д. 6-7);

- копией паспорта гражданина Республики Казахстан ФИО6 (л.д. 8);

- объяснениями гражданина Республики Казахстан ФИО6 от 04 октября 2018 года (л.д. 9);

- сведениями из ЕГРИП об ИП ФИО1 (л.д. 10-12);

- объяснениями ФИО1 от 02 октября 2018 года (л.д. 13);

- копией свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об ИП ФИО1 от 26 марта 2004 года (л.д. 15);

- копией трудового договора № 115 от 21 сентября 2017 года, заключенного ИП ФИО1 с гражданином Республики Казахстан ФИО6 (л.д. 17);

- копией трудового договора Номер от 21 сентября 2018 года, заключенного ИП ФИО1 с гражданином Республики Казахстан ФИО6 (л.д. 17);

- объяснениями ИП ФИО1 от 12 октября 2018 года (л.д. 28);

- рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО3 от 12 октября 2018 года (л.д. 29).

Исследовав собранные по делу доказательства, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России №11 от 10 января 2018 года «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» утверждены форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Вопреки указанным требованиям закона ИП ФИО1 в срок, не превышающий трех рабочих дней, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о расторжении (прекращении) с данным гражданином трудового договора, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу не было установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ИП ФИО1 не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относится признание вины, а также совершение административного правонарушения впервые, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Как следует из материалов дела ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, привлекается к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Совершенное ИП ФИО1 правонарушение не подпадает под перечень правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа за которые не подлежит замене на предупреждение.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеуказанные обстоятельства, считаю возможным заменить предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказание в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП <***>, юридический адрес: Адрес виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Н. В. Макарычева