Постановление № 5-129/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-129/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 мая 2020 года г. Лукоянов

Судья Лукояновского районного суда Нижегородской области Шиканов Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: ФИО3 <адрес>, ухаживающей за ребенком инвалидом, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Лукояновский районный суд Нижегородской области на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут, по адресу: <адрес> ФИО3 <адрес> ФИО1 передвигалась на автомобиле марки Черри S12 государственный регистрационный знак №, покинув место своего проживания без уважительных причин и законных оснований, не предъявила по требованию должностного лица, уполномоченного на составление протоколов об административном правонарушении, документы, подтверждающие цель своего нахождения вне места жительства (пребывания) одним из способов, предусмотренных Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности», чем нарушил требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 20.03.1999 года №52-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID)», Указа губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности».

Правонарушение совершено на территории, подведомственной Лукояновскому районному суду Нижегородской области.

Представитель ОМВД России по Лукояновскому району Нижегородской области, лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От ФИО4 имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

При указанных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителя Отдела Министерства внутренних дел России по Лукояновскому району, лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении ФИО4

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей..

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила).

В соответствии с Правилами граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Нижегородской области принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - Указ Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности».

Названным Указом, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации» (далее - Указ Президента РФ № 239) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 13 марта 2020 года на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

Пунктом 6 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 №27 «О введении режима повышенной готовности» в редакции, действующей на момент совершения правонарушения для физических лиц, местом проживания (пребывания) которых является Нижегородская область, установлены требования и рекомендации согласно которым в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) физические лица, местом проживания (пребывания) которых является Нижегородская область, обязаны соблюдать режим самоизоляции.

Согласно п. 6.8 Указа в редакции, действующей в период совершения правонарушения, лицам, находящимся вне места своего проживания (пребывания), предъявлять по требованию должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях по статьям 6.3 и 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных пунктом 8.9 настоящего Указа: QR-код заявки, сформированной с использованием сервиса "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru"), на экране смартфона; либо номер заявки, сформированной с использованием сервиса "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru") операторами многоканального номера телефона <***>; иные документы, подтверждающие необходимость нахождения гражданина вне места его проживания (пребывания), такие как служебные удостоверения сотрудников органов и организаций, указанных в пункте 8.4 Указа.

Аналогичная правовая норма содержится в Указе Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 №27 «О введении режима повышенной готовности» в редакции от 29.04.2020 года (п.6.9 Указа).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут по адресу: <адрес> ФИО3 <адрес> передвигалась на автомобиле марки ЧЕРРИ S12 государственный регистрационный знак <***>, находилась вне места своего проживания без уважительных причин и законных оснований, не предъявил по требованию должностного лица, уполномоченного на составление протоколов об административном правонарушении, документы, подтверждающие цель своего нахождения вне места жительства (пребывания) одним из способов, предусмотренных п. 6.8 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции, действующей в момент совершения правонарушения), чем нарушила требования п.п. «в», «г» ч. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»; п. 6.5, п. 6.8 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности» в редакции, действующей в период совершения правонарушения.

Факт совершения ФИО6 административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут, по адресу: <адрес> ФИО1 передвигалась на автомобиле марки ЧЕРРИ S12 государственный регистрационный знак <***>, находилась вне места проживания без уважительных причин и законных оснований, не предъявила по требованию должностного лица, уполномоченного на составление протоколов об административном правонарушении, документы, подтверждающие цель своего нахождения вне места жительства (пребывания) одним из способов, предусмотренных п. 6.8 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности»;

- рапортом ИДПС ГИБДД ОМВД по Лукояновскому району мл. лейтенанта полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут, по адресу: <адрес> ФИО1 передвигалась на автомобиле марки ЧЕРРИ S12 государственный регистрационный знак <***>, находилась вне места проживания без уважительных причин и законных оснований, не предъявила по требованию должностного лица, уполномоченного на составление протоколов об административном правонарушении, документы, подтверждающие цель своего нахождения вне места жительства (пребывания) одним из способов, предусмотренных п. 6.8 ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности»;

- объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых она указала, что ДД.ММ.ГГГГ выехала из дома. Заявку по 112 не подавал и QR код не получал. О том, что указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020г. №27 «О введении режима повышенной готовности» установлены правила поведения она знала;

Фактам, изложенным в указанных документах, оснований не доверять не имеется, они проверены в судебном заседании, суд находит их достоверными в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для установления события правонарушения.

Доказательств, подтверждающих законность оснований нахождения не в месте своего места жительства, перечисленные в п. 6.5 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности» в редакции, действующей на момент совершения правонарушения, и в п. 6.6. Указа в действующей редакции, в материалах дела не содержится.

При изложенных обстоятельствах, суд квалифицирует действия ФИО4 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4 в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд считает возможным признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. На основании ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ также суд считает возможным признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность, наличие на иждивении ФИО4 несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, не имеется.

Так же судом учитывается характер правонарушения, посягающего на значимые общественные отношения, личность ФИО4, тот факт, что ранее она к административной ответственности не привлекалась. Последствий указанных в ст.3.4 КоАП РФ от ее противоправных действия не наступило. Суд считает, что для достижения целей административного наказания возможно назначение наказания в виде предупреждения. Такое наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 4.1-1, 20.6.1 ч.1, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

П.П. Судья – Г.А. Шиканов

Копия верна. Судья Г.А. Шиканов