Решение № 2-996/2021 2-996/2021~М-650/2021 М-650/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-996/2021

УИД № 23RS0051-01-2021-000951-62 Дело № 2-996/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Муравленко Е.И.,

при секретаре Маркаровой А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Государственного казенного учреждения Краснодарского края управление социальной защиты населения в Тимашевском районе по доверенности ФИО3,

представителя ответчика управления социальной защиты населения в Тимашевском районе Министерства труда и социального развития Краснодарского края председателя ликвидационной комиссии ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края управление социальной защиты населения в Тимашевском районе, управлению социальной защиты населения в Тимашевском районе Министерства труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным отказа в предоставлении денежной выплаты и назначении данной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Краснодарского края управление социальной защиты населения в Тимашевском районе, управлению социальной защиты населения в Тимашевском районе Министерства труда и социального развития Краснодарского края и с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным отказ от 09 декабря 2020 года в предоставлении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка, обязав ГКУ КК УСЗН в Тимашевском районе назначить ей ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка <ФИО>3 с даты ее рождения с <дд.мм.гггг> года и до достижения ребенком трехлетнего возраста по <дд.мм.гггг> года включительно, указав, что <дд.мм.гггг> года у нее родилось двое детей <ФИО>1 и <ФИО>2, который умер на первой неделе жизни <дд.мм.гггг> года. <дд.мм.гггг> года у нее родился третий ребенок <ФИО>3 В связи с рождением третьего ребёнка 28 сентября 2020 года она обратилась в УСЗН с заявлением о назначении и предоставлении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей. В установленный срок выплата ей не была назначена, в устной форме посредством телефонных переговоров специалист УСЗН в назначении выплаты отказала. 18 ноября 2020 года она написала обращение через официальный сайт УСЗН, письмом от 09 декабря 2020 года УСЗН отказано ей в предоставлении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего и последующих детей, в котором указано, что причиной отказа в предоставлении выплаты является то, что у нее в семье только двое детей, а выплата предоставляется семьям, имеющим не менее троих детей в возрасте до 18 лет (либо 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе до окончания обучения). С указанным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку действующим законодательством данная мера поддержки распространяется на одного из родителей, являющего гражданином РФ, на третьего ребёнка или последующих детей, родившихся в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2021 года, граждан РФ и до достижения ими возраста трех лет. Ее третий ребенок - дочь <ФИО>3 родилась <дд.мм.гггг> года, поэтому у нее возникло право на получение указанной выплаты, при этому действующим законодательством не предусмотрено, что родитель, обратившийся за предоставлением ежемесячной выплаты должен быть многодетным и иметь троих и более детей.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований, так как п.2 ст. 1 Закона Краснодарского края № 3950-K3 от 21 декабря 2018 года содержит исчерпывающий перечень для отказа в назначении ежемесячной выплаты. Кроме того, 19 июля 2021 года ФИО1 через МФЦ обратилась в ГКУ КК - УСЗН в Тимашевском районе с аналогичным заявлением.

Председатель ликвидационной комиссии управления социальной защиты населения в Тимашевском районе Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4 возражала против удовлетворения, мотивировав тем, что в составе семьи ФИО1 значатся только двое детей <ФИО>1., <дд.мм.гггг> года рождения и <ФИО>3, <дд.мм.гггг> года рождения. Истец состоит на учете в УСЗН в Тимашевском районе и является получателем социальных пособий на двоих детей. 28 сентября 2020 г. через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей. 12 октября 2020 года ей было отказано в назначении данной ежемесячной денежной выплате. Уведомление об отказе в письменной форме заявительнице не направлялось, специалистом управления ФИО1 была уведомлена об отказе в устной форме (по телефону), а также дана консультация и разъяснения об отсутствии права на данную выплату. По сведениям МФЦ за уведомлением об отказе в назначении выплаты заявительница не обращалась. Согласно обращению ФИО1 от 19 ноября 2020 года управлением 9 декабря 2020 года было направлено письменное разъяснение о порядке и условиях назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей, согласно которому данная выплата назначается лицам, имеющим детей в возрасте до 18 лет. На дату обращения истцом за выплатой, первый ребенок истца умер, поэтому она имеет только двоих детей, в связи с чем, ежемесячная денежная выплата ей не может быть назначена. Кроме того, УСЗН в Тимашевском районе ликвидировано, правопреемник отсутствует, в ГКУ КК - УСЗН в Тимашевском районе ФИО1 обратилась только 19 июля 2021 года и которое еще не рассмотрено.

Представитель Государственного казенного учреждения Краснодарского края управление социальной защиты населения в Тимашевском районе ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Краснодарского края в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не предоставил, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В направленном в суд отзыве на исковое заявление, возражений не представил, пояснив, что Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей утвержден приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 17.01.2019 № 40. Согласно пункту 2 Порядка обратиться с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты имеют право граждане Российской Федерации, место жительства которых находится на территории Краснодарского края, из числа лиц, являющихся родителями, имеющими детей в возрасте до 18 лет, при рождении в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2021 г. третьего или последующих детей - до достижения ими возраста трех лет, имеющих гражданство Российской Федерации. Вместе с тем, Порядок регулирует лишь случай смерти ребенка, в связи с рождением которого назначена ежемесячная денежная выплата (выплата осуществляется по день наступления смерти ребенка), и не регулирует случай смерти первого или второго ребенка заявителя на момент обращения за ежемесячной денежной выплатой.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно свидетельствам о рождении, справки о рождении и свидетельству о смерти, у ФИО1 <дд.мм.гггг> года родилось двое детей <ФИО>1 и <ФИО>2, который умер на первой неделе жизни <дд.мм.гггг> года, а также <дд.мм.гггг> года у нее родилась дочь <ФИО>3

Как видно из материалов дела, ФИО1 через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в Тимашевском районе 28 сентября 2020 года обратилась в Управление социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тимашевском районе с заявлением о назначении и предоставлении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей.

Как установлено судом, 12 октября 2020 года ФИО1 было отказано в назначении данной ежемесячной денежной выплате. Уведомление об отказе в письменной форме заявительнице не направлялось, специалистом управления ФИО1 была уведомлена об отказе в устной форме (по телефону), а также дана консультация и разъяснения об отсутствии права на данную выплату, поскольку у нее имеется только двое детей. По сведениям МФЦ за уведомлением об отказе в назначении выплаты заявительница не обращалась.

На обращение ФИО1 о предоставлении мер социальной поддержки, зарегистрированному в УСЗН 19 ноября 2020 года, управлением 9 декабря 2020 года ей было направлено письменное разъяснение о порядке и условиях назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей, согласно которому данная выплата назначается лицам, имеющим трех детей в возрасте до 18 лет. На дату обращения истцом за выплатой, первый ребенок истца умер, поэтому она имеет только двоих детей, в связи с чем, ежемесячная денежная выплата ей не может быть назначена.

Доводы представителя УСЗН в Тимашевском районе ФИО4 о том, что УСЗН ликвидировано без правопреемника, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, суд считает необоснованным, поскольку как видно из представленных представителем документов распоряжением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 329-р от 23 декабря 2020 года действительно принято решение ликвидировать (упразднить) УСЗН в муниципальных образованиях Краснодарского края. Однако, до настоящего времени сама ликвидация УСЗН не произведена, 27 апреля 2021 года утвержден только промежуточный ликвидационный баланс, сведения об исключении УСЗН из ЕГРЮЛ представителем суду не предоставлены.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 606 в целях совершенствования демографической политики Российской Федерации руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В соответствии со статьей 1 Закона Краснодарского края от 21 декабря 2018 года № 3950-K3 «О ежемесячной денежной выплате нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей», принятого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», действие данного закона распространяется на граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства на территории Краснодарского края, из числа лиц, являющихся родителями, имеющими детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, при рождении третьего или последующих детей - до достижения ими возраста трех лет, имеющих гражданство Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата предоставляется одному из родителей, являющемуся гражданином Российской Федерации, на третьего ребенка или последующих детей, родившихся в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 года, - граждан Российской Федерации - до достижения ребенком возраста трех лет (статья 2 Закона № 3950-K3).

Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей утвержден приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 17 января 2019 № 40.

Согласно пункту 2 указанного Порядка, обратиться с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты имеют право граждане Российской Федерации, место жительства которых находится на территории Краснодарского края, из числа лиц, являющихся родителями, имеющими детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, при рождении в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 г. третьего или последующих детей - до достижения ими возраста трех лет, имеющих гражданство Российской Федерации.

Однако, как установлено судом, на дату обращения истца для назначения выплаты ее первый ребенок из двойни умер на следующий день после своего рождения, семья имеет только двоих детей, в связи с чем, у ФИО1 отсутствует право на получение указанной ежемесячной денежной выплаты, поскольку она не имеет трех детей.

Пунктом 2 ст.1 Закона Краснодарского края от 21 декабря 2018 года № 3950-K3 установлено, что при возникновении права на дополнительные меры социальной поддержки граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются: дети (ребенок), находящиеся на полном государственном обеспечении; дети (ребенок), переданные под опеку (попечительство), а также усыновленные; дети (ребенок), которые (который) приобрел(и) дееспособность в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением детей, обучающихся в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет; дети (ребенок), проживающие с другим родителем (в случае раздельного проживания родителей); дети (ребенок), в отношении которых родители лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах.

Из указанной правовой нормы следует, что не учитываются живые дети, которые фактически не находятся на иждивении лица, обратившегося за выплатой, либо лишенного родительских прав.

Доводы представителя истца о том, что п.2 ст.1 Закона Краснодарского края от 21 декабря 2018 года № 3950-K3 содержит исчерпывающий перечень для отказа в назначении данной выплаты основан на неверном толковании норм материального права, поскольку данная выплата устанавливается именно для лиц, имеющих именно трех и более несовершеннолетних детей либо детей в возрасте до 23 лет обучающихся по очной форме обучения на бюджетной основе, и не предусматривает выплату для лиц, чьи предыдущие дети на момент подачи заявления умерли ранее и уже не находятся на их иждивении.

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств не находит законных оснований для удовлетворении исковых требований истца ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному казенному учреждению Краснодарского края управление социальной защиты населения в Тимашевском районе, управлению социальной защиты населения в Тимашевском районе Министерства труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным отказа в предоставлении денежной выплаты и назначении данной выплаты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2021 года.

Председательствующий Справка: решение не вступило в законную силу.