Решение № 2А-4852/2019 2А-4852/2019~М-4438/2019 М-4438/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-4852/2019

Дело № 2а-4852/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Керимовой Л.А., при помощи в подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Горбуновой Я.И., с участием административного истца Голубь В.В., представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

27 ноября 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению Прокурора ЦАО г. Омска, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах: http://omsk.diplomi-rf.com, https://omsk.pro-diplomu.com, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЦАО г. Омска обратился в суд с названным выше административным исковым заявлением. В обоснование указал, что на Интернет-страницах http://omsk.diplomi-rf.com, https://omsk.pro-diplomu.com размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем, среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании, справок об обучении в высших учебных заведениях, и т.д. без обучения в соответствующих учебных заведениях. За использование поддельных документов об образовании предусмотрен уголовная ответственность. Просит признать указанную информацию, запрещенной к распространению на территории РФ.

В судебном заседании административный истец прокурор ЦАО г. Омска Голубь В.В., помощник прокурора ЦАО г. Омска ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, и дали пояснения, аналогичные его содержанию. Дополнили, что на день рассмотрения дела информация, размещенная на указанном Интернет-сайте, остается доступной неограниченному кругу лиц. Вход на сайт остается быть свободным. Установить владельцев сайтов, администраторов доменных имен, не представилось возможным.

Управление Роскомнадзора по Омской области, Роскомнадзор, своих представителей для участия в судебном разбирательстве не направили. Просили рассматривать дело в свое отсутствие. Представитель Роскомнадзора в отзыве на заявленные требования указал на их обоснованность.

Выслушав административного истца, исследовав представленные в дело доказательства, обозрев в судебном заседании содержание указанных выше интернет-страниц, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Прокуратурой ЦАО г. Омска проведена проверка исполнения законодательства об образовании, информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. В ходе мониторинга интернет-ресурсов выявлены сайты http://omsk.diplomi-rf.com, https://omsk.pro-diplomu.com, на страницах которых размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании, справок об обучении. Вход на данные сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанных интернет - ресурсов, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой интернет - пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Последующее незаконное использование поддельных документов об образовании может быть направлено на противоправные действия.

В силу п. 1 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2011 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Пунктом 6 статьи 60 Федерального закона «Об образовании» предусмотрено, что документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования соответствующего уровня.

Также на основании ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний необходим при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Статьей 12 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что в число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Аналогичные требования содержатся в ст. 9 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Одним из основных принципов противодействия коррупции, установленных ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ основными мерами по профилактике коррупции являются формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Уголовным кодексом РФ установлена ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов.

Совершение преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ, способствует коррупционным проявлениям, поскольку последующее использование поддельного диплома о высшем либо среднем профессиональном образовании предоставляет лицу, фактически не имеющему указанного образования, возможность трудоустроиться, в том числе, в органы государственной власти, органы местного самоуправления на должности, для замещения которых необходимо соблюдение установленных квалификационных требований, в том числе наличие соответствующего уровня профессионального образования, а также возможность получения выплат, установленных для государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, для восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательств, доступ к Интернет-страницам http://omsk.diplomi-rf.com, https://omsk.pro-diplomu.com, подлежит ограничению.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Включение записи в единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу. В соответствии с Правилами информация должна признаваться запрещенной на всей территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную в сети на интернет-сайтах: http://omsk.diplomi-rf.com, https://omsk.pro-diplomu.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации http://omsk.diplomi-rf.com, https://omsk.pro-diplomu.com.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Л. Жидкова

Мотивированное решение составлено 03 декабря 2019 года.

<данные изъяты>