Решение № 2А-616/2025 2А-616/2025~М-458/2025 М-458/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2А-616/2025

Адм. дело № 2а-616/2025 г.

УИД № 34RS0018-01-2025-001195-92


Решение

Именем Российской Федерации

Калачевский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Запорожской О.А., с участием помощника прокурора Калачевского района Волгоградской области Плешаковой С.Ю., при секретаре Ремневой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калач-на-Дону 25 июня 2025 года административное дело по административному иску прокурора Калачевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Приморского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о понуждении произвести ремонт дорожного покрытия, произвести очистку обочин автомобильных дорог,

Установил:

Прокурор Калачевского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Калачевский районный суд Волгоградской области с администрации Приморского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о понуждении произвести ремонт дорожного покрытия, произвести очистку обочин автомобильных дорог.

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее

Прокуратурой Калачевского района Волгоградской области проведена совместная проверка с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Калачевскому району исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Приморского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что на всей протяженности автомобильной дороги «Подъезд от автодороги Октябрьский-Шебалино» к <адрес> расположены многочисленные ямы, выбоины, просадки, что не соответствует ФИО4 50597-2017.

Кроме того, на протяженности всей автомобильной дороги «Подъезд от автодороги Октябрьский-Шебалино» к <адрес> имеется россыпь песка и грязи у обочины, имеется древесно-кустарниковая растительность.

Согласно выписке из реестра недвижимого имущества на балансе администрации сельского поселения состоит автомобильная дорога <адрес>.

На основании ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно положениям ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, администрацией Приморского сельского поселения ненадлежащим образом исполняются обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на муниципальных автомобильных дорогах на всей протяженности автомобильной дороги «Подъезд от автодороги Октябрьский-Шебалино» к <адрес> расположены многочисленные ямы, выбоины, просадки, что не соответствует ФИО4 50597-2017, на протяженности всей автомобильной дороги «Подъезд от автодороги Октябрьский-Шебалино» к <адрес> имеется россыпь песка и грязи у обочины, имеется заростание древесно-кустарниковой растительностью, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов муниципальных образований.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора ФИО3 уточнила исковые требования и просила суд удовлетворить исковые требования, признать бездействие администрации Приморского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес> по непринятию мер по осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на участке дороги «Подъезд от автодороги Октябрьский- Шебалино» к <адрес> незаконным, обязать администрацию Приморского сельского поселения <адрес> произвести ремонт дорожного покрытия на всей протяженности участка дороги «Подъезд от автодороги Октябрьский- Шебалино» к <адрес> в соответствии с ФИО4 50597-2017 в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации Приморского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес> в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объёме и не возражал против их удовлетворения.

Представитель третьего лица отделения ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч.4 ст.218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно ч.1 ст.41 Конституции РФ, гарантировано право каждого на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ государством гарантировано право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно статье 21 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии с ч.4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления повеления, в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя ряд элементов, в том числе элементы обустройства автомобильных дорог, к которым относятся дорожные знаки. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями техническим регламентов в целях поддержки бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а так же обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 3 ст. 4 Устава Приморского сельского поселения к вопросам местного значения относится в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Приморского сельского поселения.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог регламентируется ГОСТом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в определенные сроки.

Так, в соответствии с таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более, устраняются от 1 до 12 суток в зависимости от категории автомобильной дороги.

В судебном заседании установлено.

Прокуратурой Калачевского района Волгоградской области проведена совместная проверка с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Калачевскому району исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Приморского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что на всей протяженности автомобильной дороги «Подъезд от автодороги Октябрьский-Шебалино» к х. Колпачки расположены многочисленные ямы, выбоины, просадки, что не соответствует ГОСТ Р 50597-2017.

Кроме того, на протяженности всей автомобильной дороги «Подъезд от автодороги Октябрьский-Шебалино» к х. Колпачки имеется россыпь песка и грязи у обочины, имеются заросли древесно-кустарниковой растительности.

Согласно выписке из реестра недвижимого имущества на балансе администрации сельского поселения состоит автомобильная дорога х. Колпачки, Калачевского района.

На основании ст. 13 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257 ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно положениям ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, администрацией Приморского сельского поселения не в полной мере исполняются обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на всей протяженности автомобильной дороги «Подъезд от автодороги Октябрьский-Шебалино» к х. Колпачки, на протяженности всей автомобильной дороги «Подъезд от автодороги Октябрьский-Шебалино» к х. Колпачки, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения закона в области безопасности дорожного движения со стороны администрации Приморского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, которые не устранены до настоящего времени, а обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в силу вышеприведенных норм, возложена на администрацию сельского поселения, и, соответственно, не устранение указанных нарушений представляет опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, закрепленные ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Выявленные факты нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения подтверждены представленными суду материалами проведенной прокуратурой проверки. Наличие указанных нарушений, а также факт их полного устранения до настоящего времени не отрицается стороной администрации сельского поселения.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, доказательства, представленные административным истцом, суд приходит к выводу, что указанные выше нарушения являются существенными, поскольку создают угрозу повышения аварийности на дорогах, увеличению числа дорожно-транспортных происшествий, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, соответственно, подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу ст.333.36 НК и административный истец, и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, поскольку административный истец прокурор, а административный ответчик – орган местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Таким образом, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора Калачевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Приморского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о понуждении произвести ремонт дорожного покрытия, произвести очистку обочин автомобильных дорог - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Приморского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес> по непринятию мер по осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на участке дороги «Подъезд от автодороги Октябрьский- Шебалино» к <адрес> незаконным.

Обязать администрацию Приморского сельского поселения Калачевского района произвести ремонт дорожного покрытия на всей протяженности участка дороги «Подъезд от автодороги Октябрьский- Шебалино» к <адрес> в соответствии с ФИО4 50597-2017 в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Калачевский районный суд.

Председательствующий

судья: