Решение № 2-499/2020 2-499/2020~М-422/2020 М-422/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-499/2020

Дело № 2-499/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 29 октября 2020 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Бердниковой Н.О.,

при секретаре Третьяковой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ (далее - УПФР) в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным и не порождающим правовых последствия со дня принятия решения № 63566/19 от 04.03.2019 и возложении обязанности зачесть спорные периоды в специальный стаж, установить,что требуемый специальный стаж выработан 09.07.2020, возмещении расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование требований указано, что она обратилась в УПФР в Тотемском районе Вологодской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 04.03.2020 № 63566/19 ей было отказано в установлении страховой пенсии т.к. из стажа были исключены периоды работы: с 02.12.1996 по 31.10.1999 в качестве педагога дополнительного образования <данные изъяты>; с 01.01.2001 по 17.03.2003 в качестве тренера-преподавателя в <данные изъяты> с 18.03.2003 по 19.06.2008 в качестве директора в <данные изъяты> (в том числе: командировки с 18.02.2004 по 19.02.2004, с 24.03.2004 по 25.03.2004, с 08.06.2005 по 09.06.2005, с 21.02.2006 по 22.02.2006, с 02.03.2006 по 03.03.2006, с 15.12.2006 по 16.12.2006, 28.03.2007, с 15.05.2007 по 16.05.2007); нахождение на курсах повышения квалификации с 14.12.1999 по 25.12.1999, с 31.10.2011 по 03.11.2011, с 07.11.2011 по 19.11.2011, 05.12.2014, с 24.10.2016 по 29.10.2016; нахождение в командировках с 16.05.2012 по 18.05.2012, с 11.04.2013 по 20.04.2013, с 18.05.2015 по 20.05.2015, с 19.01.2017 по 21.01.2017, 23.08.2017, 06.12.2017, с 24.04.2018 по 26.04.2018. На 21.02.2019 специальный стаж исчислен в размере 12 лет 10 месяцев 20 дней. Полагает, что решение ПФ РФ является незаконным, ущемляет ее пенсионные права, поскольку в спорные периоды она занималась педагогической деятельностью. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения ею профессиональных обязанностей, периоды курсов и командировок подлежат зачету в специальный стаж, т.к связаны с профессиональной деятельностью, за данные периоды начислена заработная плата и произведены отчисления в ПФ РФ. В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наделены тренеры-преподаватели в детско-юношеских спортивных школах всех наименований, относящихся к учреждениям дополнительного образования детей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, указав, что поскольку она, работая педагогом в доме детского творчества, тренером и директором спортивной школы осуществляла педагогическую деятельность, то данные периоды ее работы подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Работая педагогом дополнительного образования, учителем она ездила на курсы, т.к обязана повышать свою квалификацию, курсы связаны с педагогической деятельностью, в командировки ездила вместе с учениками для участия в олимпиадах, конкурсах, соревнованиях. За ней сохранялось рабочее место, и заработная плата.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, пояснив, что истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, ее должность и учреждения, в которых истец работала в спорные периоды, включены в Списки. За время нахождения на курсах и в командировках за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, производились необходимые отчисления в ПФ РФ.

Представитель ответчика УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований отказать, т.к. курсы и командировки не предусмотрены Правилами № 516, для назначения досрочно страховой пенсии по старости истцу необходимо не только занимать соответствующую должность в учреждениях, предусмотренных Списками, но и иметь на 01.01.2001 стаж работы не менее 16 лет 8 месяцев, у истца данный стаж отсутствует.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела решением УПФР от 04.03.2019 № 63566/19 в специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы с 02.12.1996 по 31.10.1999 в качестве педагога дополнительного образования <данные изъяты>; с 01.01.2001 по 17.03.2003 в качестве тренера-преподавателя в <данные изъяты>; с 18.03.2003 по 19.06.2008 в качестве директора в <данные изъяты> (в том числе: командировки с 18.02.2004 по 19.02.2004, с 24.03.2004 по 25.03.2004, с 08.06.2005 по 09.06.2005, с 21.02.2006 по 22.02.2006, с 02.03.2006 по 03.03.2006, с 15.12.2006 по 16.12.2006, 28.03.2007, с 15.05.2007 по 16.05.2007); периоды нахождение на курсах повышения квалификации с 14.12.1999 по 25.12.1999, с 31.10.2011 по 03.11.2011, с 07.11.2011 по 19.11.2011, 05.12.2014, с 24.10.2016 по 29.10.2016; нахождение в командировках с 16.05.2012 по 18.05.2012, с 11.04.2013 по 20.04.2013, с 18.05.2015 по 20.05.2015, с 19.01.2017 по 21.01.2017, 23.08.2017, 06.12.2017, с 24.04.2018 по 26.04.2018. На 21.02.2019 специальный стаж исчислен в размере 12 лет 10 месяцев 20 дней.

В соответствии п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью могут быть применены:

Список должностей, и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (применяется ко всем периодам).

Согласно постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность применяется:

- Список от 29.10.2002 N 781 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 по настоящее время;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года.

В ранее действовавшем Списке от 6 сентября 1991 г. N 463 должность педагога дополнительного образования не была поименована.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, определено, что работа в должности педагога дополнительного образования, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067.

Период работы ФИО1 с 02.12.1996 по 31.10.1999 не подлежит зачету в специальный стаж, т.к в Списке от 6 сентября 1991 г. N 463 должность «педагог дополнительного образования» и учреждение «дом детского творчества» не поименован.

Период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (за исключением нахождения на курсах повышения квалификации с 14.12.1999 по 25.12.1999) в должности педагога дополнительного образования, тренера-преподавателя включен в специальный стаж истца.

Однако исходя из совокупности условий, приведенных в пункте 12 вышеуказанных Правил № 781, работа в должности "педагог дополнительного образования" в <данные изъяты> «тренер-преподаватель» в <данные изъяты> «директор» в <данные изъяты> могла быть зачтена в специальный стаж работы истца только при наличии стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев на 1 января 2001 года.

Истцом ФИО1 не отрицалось, что на 01.01.2001 году у нее отсутствует необходимый педагогический стаж продолжительностью 16 лет 8 месяцев. Вследствие чего периоды ее работы с 02.12.1996 по 31.10.1999, с 01.01.2001 по 17.03.2003, с 18.03.2003 по 19.06.2008, не могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу п.4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.2011 по 03.11.2011, с 07.11.2011 по 19.11.2011, 05.12.2014, с 24.10.2016 по 29.10.2016; нахождения в командировках с 16.05.2012 по 18.05.2012, с 11.04.2013 по 20.04.2013, с 18.05.2015 по 20.05.2015, с 19.01.2017 по 21.01.2017, 23.08.2017, 06.12.2017, с 24.04.2018 по 26.04.2018 подлежат включению в специальный стаж, т.к ФИО1 была направлена на курсы по приказу директора школы, за этот период за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Курсы повышения квалификации непосредственно связаны с постоянной работой ФИО1 в качестве учителя в учебном учреждении для детей (<данные изъяты>). Учителя школ обязаны повышать свою квалификацию. Периоды работы в школе до направления на курсы и после зачтены в специальный стаж ФИО3

С учетом подлежащих зачету периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в командировке и продолжения ею работы, в условиях дающих право на назначение досрочной страховой пенсии со старости, ее специальный стаж на 09.07.2020 и на настоящее время составляет менее 25 лет.

В силу ст.98 ГПК РФ исходя из того, что истцом заявлены требования неимущественного характера, которые частично удовлетворены, то расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение от 04.03.2019 № 63566/19 вынесенное УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия в части не включения в стаж работы, ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 31.10.2011 по 03.11.2011, с 07.11.2011 по 19.11.2011, 05.12.2014, с 24.10.2016 по 29.10.2016; в командировках с 16.05.2012 по 18.05.2012, с 11.04.2013 по 20.04.2013, с 18.05.2015 по 20.05.2015, с 19.01.2017 по 21.01.2017, 23.08.2017, 06.12.2017, с 24.04.2018 по 26.04.2018.

Обязать УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) принять к подсчету стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 30.10.2020.

Судья: Н.О.Бердникова