Решение № 12-49/2018 12-734/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 12-49/2018

Р Е Ш Е Н И Е

08 февраля 2018 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина,

При секретаре судебного заседания Н.В. Власенко

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела использования лесов и арендных отношений департамента лесного хозяйства Новосибирской области ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №А

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №А заместитель начальника отдела использования лесов и арендных отношений департамента лесного хозяйства <адрес> ФИО1 признан совершившим административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч.1 ст. 7.32.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты>

ФИО1 с указанным постановлением не согласен, просит суд постановление о привлечении его к административной ответственности отменить, в жалобе указывает, что в соответствии с требованиями ст. 79 Ленского кодекса РФ департамент своевременно разместил на официальном сайте извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка. Объем размещенной информации соответствовал требованиям ч. 4 ст. 79 Ленского кодекса РФ. То обстоятельство, что размещение данного извещения было исполнено департаментом путем заполнения электронной формы извещения, содержащейся на сайте www. torgi.ru не противоречит действующему законодательству, и не образует состава административной ответственности по ч.1 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, а также его защитник Бондаренко ОВ поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Представитель УФАС по НСО ФИО3 просила суд остановить постановление должностного лица УФАС по НСО без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 7.32.4 КоАП РФ административная ответственность за данное правонарушение наступает в случае не размещения в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст. 79 Лесного кодекса РФ (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) продавцами права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Департамент лесного хозяйства Новосибирской области является органом государственной власти, к компетенции которого, относится продажа права на заключение договоров аренды земельных участков.

Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности… размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, …, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В соответствии с приказом Департамента лесного хозяйства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен лицом, уполномоченным на размещение на официальном сайте www. torgi.ru от имени департамента лесного хозяйства Новосибирской области извещения и документации об аукционе по продаже права на заключение договора аренды Лесного участка, находящегося в государственной собственности.

В соответствии с ч.4 ст. 79 Лесного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов;

3) о месте, датах начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона. Срок подачи заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка должен составлять не менее чем четырнадцать дней или заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений - не менее чем пять дней;

4) о начальной цене предмета аукциона (начальном размере арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины), определяемой в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса, но не ниже минимального размера арендной платы или минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а в случае заключения договора купли-продажи лесных насаждений с субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса не ниже размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, определяемой в соответствии с частью 5 статьи 76 настоящего Кодекса;

5) об официальном сайте торгов, на котором размещена документация об аукционе;

6) о сроке, в течение которого по результатам аукциона должен быть заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор купли-продажи лесных насаждений.

Как следует из оспариваемого постановления, и нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы ФИО1 в суде, в извещении №, размещенном департаментом лесного хозяйства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на сайте www. torgi.ru о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, отсутствовала информация, обязательная к публикации в извещении о проведении аукциона: а именно: полные сведения о предмете аукциона, включая место положения лесных участков и лесных насаждений; о площади и границах лесных участков; об объеме подлежащим заготовке лесных ресурсов; об обременениях лесных участков; об ограничении использования лесов; о кадастровых номерах лесных участков; в видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметров использования лесов; сведения о месте подачи заявок на участие в аукционе; сведения о сроке, в течение которого, по результатам аукциона должен быть заключен договор аренды лесного участка.

Как следует из требований ст. 79 Лесного кодекса РФ на государственный орган, проводящий аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка возлагается обязанность по размещению на официальном сайте извещения о проведении аукциона с указанием сведений, перечисленных в части 4 указанной статьи, а не заполнение формы извещения. Данное обстоятельство предполагает публикование извещения в форме отдельного документа, содержащего определенную информацию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в деянии ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.32.4 КоАП РФ по признаку не размещения в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Доводы ФИО1 в той части, что данное извещением им было размещено на официальном сайте www. torgi.ru путем заполнения шаблонной формы, предложенной разработчиками сайта являлись предметом оценки в ходе рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении, при этом суд соглашается с выводами должностного лица УФАС по НСО, что требования об объеме информации, подлежащей указанию в извещении о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, указаны в ч.4 ст. 79 Лесного кодекса РФ, и указание данных сведений в извещении о проведении аукциона обязательно вне зависимости от предложенных каким-либо конкретным сайтом форм извещения.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ №А.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области ФИО2 от 07 ноября 2017 года № 05-128А о привлечении заместителя начальника отдела использования лесов и арендных отношений департамента лесного хозяйства Новосибирской области ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 7.32.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.А. Певина