Решение № 2А-1535/2019 2А-1535/2019~М-792/2019 М-792/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-1535/2019

38RS0034-01-2019-001080-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Долбня В.А., при секретаре Горбуновой А.О., рассмотрев в судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО3 юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Иркутской областной общественной организации спортивно-боевого единоборства «Дзэндо» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области обратилось в суд с административным иском к Иркутской областной общественной организации спортивно-боевого единоборства «Дзэндо» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование которого указало следующее.

Иркутская областная общественная организация спортивно-боевого единоборства «Дзэндо» (далее организация) зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> ****год за основным государственным регистрационным номером №.

Место нахождения организации: <адрес>, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от ****год.

Руководителем организации является президент ФИО2, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ от ****год, зарегистрированный по адресу: <адрес>. что подтверждается сведениями о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (форма заявления № № лист Е, страница 1).

****год Управлением в адрес организации вынесено письменное предупреждение об устранении указанных нарушений в срок до ****год. Организация требования не исполнила, нарушения не устранены.

****год Управлением в адрес организации вынесено повторное письменное предупреждение об устранении указанных нарушений в срок до ****год. Организация требования не исполнила, нарушения не устранены.

На основании изложенного административный истец просит суд признать Иркутскую областную общественную организацию спортивно-боевого единоборства «Дзэндо» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в судебном заседании не участвовал, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководитель Иркутской областной общественной организации спортивно-боевого единоборства «Дзэндо», в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.

Представитель УФНС России по Иркутской области в судебном заседании не участвовал, извещены надлежаще, в представленном отзыве возражают против удовлетворения заявленных требований, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пп. 4 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О некоммерческих организациях", в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами. Такие проверки могут проводиться в отношении структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, за исключением структурных подразделений иностранной неправительственной некоммерческой организации, обладающих иммунитетом от указанных действий.

Согласно подпункту 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях предусмотренных законом юридическое лицо ликвидируется по решению суда.

В силу ст. 18 Федерального закона РФ от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с Положением об управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014г. № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области является государственным органом и осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную пунктом 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из представленной Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ****год следует, что Иркутская областная общественная организация спортивно-боевого единоборства «Дзэндо» зарегистрирована в качестве юридического лица ****год, присвоен ОГРН №, руководителем организации является президент ФИО2

****год Управлением в адрес организации вынесено письменное предупреждение об устранении указанных нарушений в срок до ****год. Организация требования не исполнила, нарушения не устранены.

****год Управлением в адрес организации вынесено повторное письменное предупреждение об устранении указанных нарушений в срок до ****год. Организация требования не исполнила, нарушения не устранены.

Решение о ликвидации учреждения может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Из содержания п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" следует, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 10 статьи 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" законодателем определены последствия неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей. Указанное может служить основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1313.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 года N 14-П по делу о проверке конституционности положений ст. 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 ГК РФ указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции РФ критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных ими последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

Принимая во внимание приведенную выше правовую позицию Конституционного Суда РФ, а также то, что Иркутская областная общественная организация спортивно-боевого единоборства «Дзэндо», не представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, в связи чем, нельзя сделать вывод, что Иркутская областная общественная организация спортивно-боевого единоборства «Дзэндо» на протяжении указанного периода времени осуществляет деятельность, соответствующую его уставным целям, в связи с чем, исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Иркутской областной общественной организации спортивно-боевого единоборства «Дзэндо» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить.

Признать Иркутскую областную общественную организацию спортивно-боевого единоборства «Дзэндо» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2019 г.

Судья В.А. Долбня