Решение № 2-1073/2019 2-1073/2019~М-734/2019 М-734/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-1073/2019

Дело № 2-1073/2019

74RS0029-01-2019-001022-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 04 июля 2019 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Филимоновой А.О.

при секретаре Радке Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске о признании права на пенсию, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске ( межрайонное) ( ГУ УПФ) о признании права на получение трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что решением ответчика от 25.02.2019 г. ему необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Просит обязать ответчика включить в его специальный медицинский стаж периоды работы в календарном порядке : с 01.11.1999 года по 31.12.2017 года, с 04.02.1997 по 01.05.1997 г.- нахождение на курсах повышения квалификации; а в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с 02.05.1997 по 31.12.2017 года в должности врача - эндоскописта в Центре медицинской диагностики ОАО «ММК» и в должности врача - эндоскописта в Диагностическом центре амбулаторно-поликлинического подразделения АНО «МСЧ администрации г. Магнитогорска и ОАО «ММК». Считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как он занимался медицинской деятельностью, являлся оперирующим врачом в лечебном учреждении. ( л.д.2-6 т.1, л.д.192 т.4)

В судебном заседании истец требования иска поддержал, сообщив, что на постоянной основе выполнял эндоскопические операции, его род деятельности в эндоскопическом отделении стационара АНО МСЧ и в эндоскопическом отделении Диагностического центра АНО МСЧ ничем не отличался.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ г. Магнитогорска ФИО2, действующая на основании доверенности от 29.12.2017 года, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. ( л.д.109-111 т.4) Считает, периоды работы истца в должности врача-эндоскописта в Центре медицинской диагностики ОАО «ММК», в должности врача-эндоскописта в Диагностическом центре амбулаторно-поликлинического подразделения Автономной некоммерческой организации «Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и ОАО ММК», не могут быть засчитаны в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку истцом не подтверждена работа в отделении хирургического профиля стационара. Периоды работы в указанных должностях с 19.12.2001 года по 31.12.2017 года вовсе не могут быть засчитаны в специальный стаж истца для определения права на досрочную страховую пенсию, т.к. наименование учреждения где проистекала деятельность истца не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу; периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировке не могут быть включены в специальный стаж, т.к. это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы.

Заслушав участников спора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее в тексте Постановление от 29.10.2002 N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Постановление от 22.09.1999 N 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее в тексте Постановление от 06.09.1991 N 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление от 17.12.1959 N 1397).

Списком N 781 предусмотрены "врачи-специалисты всех наименований, кроме врачей-статистов", учреждения - "больницы всех наименований", "центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения".

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, предусмотрены "врачи-специалисты, кроме врачей-статистов", учреждения - "больницы", "городские поликлиники".

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), указаны "больничные учреждения всех типов и наименований" и "врачи".

Судом установлено, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в ГУ УПФ РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) 13.11.2018 г.( л.д.68-70 т.1)

Решением ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 25.02.2019 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж истцу засчитано при последовательном применении Списков 6 лет 6 мес. 29 дней, подтвержденные документально. ( л.д.14-17 т.1) При этом ответчиком в полуторном размере исчислен специальный стаж истца при его работе в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом отделении стационара Городской больницы №2 г. Магнитогорска, в специальный стаж истца так же включен в календарном исчислении период работы врачом-эндоскопистом в эндоскопическом отделении Центра медицинской диагностики и диагностическом центре Медико-санитарной части до ее преобразования в автономную некоммерческую организацию.

Согласно записям в трудовой книжке истца, уточняющей справке ФИО1 с 07.10.1996 года по 23.03.1997 года работал в должности врача - эндоскописта эндоскопического отделения стационара в Учреждении «Медико-санитарная часть администрации города Магнитогорска и ОАО ММК»; с 24.03.1997 года по 05.11.1998 года продолжил трудиться в той же должности в Центре медицинской диагностики, переименованном в диагностический центр АНО «Медико-санитарная часть Администрации г.Магнитогорска и АО «ММК», ныне переименованной в АНО «ЦКМСЧ», т.е. с 06.11.1998 г. по 16.12.2001 г. ФИО1 работал в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом отделении Диагностического центра АНО МСЧ; а с 01.07.2012 года - в той же должности в эндоскопическом отделении Диагностического центра амбулаторно-поликлинического подразделения, где работает по настоящее время. ( л.д.8-13 т.1)

Кроме того, истцом представлены приказы по МСЧ начиная с 01.06.2000 г. о разрешении совместительства в приемном отделении хирургическом о доплате за фактически отработанное время в указанном отделении ( л.д.107,210 т.4), о разрешении работать по совместительству в 2006 году в отделении оказания экстренной помощи на 0.75 ставки, в приемном отделении хирургическом стационара в 2008 году на 0,75 ставки, в 2009 году в отделении экстренной помощи на 0,75 ставки, а в 2010, 2011,2012 годах в том же отделении на 0,5 ставки, в 2013-ом и 2014-ом, 2015-ом году на 0,75 ставки, в 2016,2017 году на 0,75 ставки. ( л.д.214-224 т.4)

Суд полагает, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный медицинский стаж, учитывая, что в судебном заседании на основании представленных письменных доказательств судом достоверно установлено, что учреждение, в котором работал истец, в течение всего периода деятельности осуществляло лечебную деятельность, факт трудовой деятельности истца подтвержден записями в трудовой книжке, представленными в материала дела справками работодателя, должностными инструкциями.

Из представленных суду документов следует, что на основании приказа от 24.07.1996 года и Постановления администрации г.Магнитогорска от 19.08.1996 года было создано Учреждение «Медико-санитарная часть администрации г.Магнитогорска и ОАО ММК», правопреемником которого является АНО «МСЧ администрации г.Магнитогорска и ОАО «ММК», переименованная в АНО «Центральная клиническая медико-санитарная часть».

Центр медицинской диагностики входил в состав Учреждения «Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и ОАО «ММК».

Диагностический центр АНО «Медико-санитарная часть» являлся структурным подразделением лечебного учреждения, оказывающим консультативно-диагностические медицинские услуги. ( л.д.47-51 т.4)

При этом из штатных расписаний за 1997 год – 2017 год стационара Медико-санитарной части ( л.д.84-128 т.1) и штатных расписаний за тот же период Центра медицинской диагностики ( 1997 год (л.д.204-206 т.4)), а далее Диагностического центра МСЧ, как ее структурного подразделения усматривается, что эндоскопическое отделение организовано как в стационаре, так и в Диагностическом центре, при этом эндоскопическое отделение ДЦ эпизодически ( два года) было обеспечено штатными единицами медицинских сестер операционных( л.д.52-74 т.4)

В силу положений должностной инструкции врача-эндоскописта для оказания экстренной медицинской помощи эндоскопического отделения стационара АНО «ЦМСЧ»-820-578 от 01.10.2014 года с которой ФИО1 ознакомлен под роспись в дату утверждения инструкции ( л.д.42-46 т.4) врач-эндоскопист обязан ( п.2.3) принимать участие в лапараскопических операциях по мере необходимости. Вместе с тем, положения должностной инструкции ДИ АНО «ЦМСЧ»-17-005 от 01.10.2014 года врача-эндоскописта эндоскопического отделения Диагностического Центра таких обязанностей не содержит. ( л.д.75-79 т.4)

Суд приходит к выводу, что по основному месту работы ФИО1 работал в эндоскопическом отделении Диагностического Центра, который фактически представляет собой поликлиническое отделение лечебного учреждения, осуществлявшим исключительно лечебно-диагностические функции, работал в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Все преобразования юридического лица, подтвержденные представленными в судебное заседание документами и записями в трудовой книжке истца, проходили в течение длительного периода времени, однако характер деятельности истицы не менялся, а все учреждения, в которых он работал в период преобразования, по сути своей являлись структурными подразделениями Медико-санитарной части ММК, которая в настоящее время именуется АНО "Центральная медико-санитарная часть" и является лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим услуги работникам комбината и населению города Магнитогорска по оказанию первой неотложной медицинской помощи, диагностированию заболеваний, их выявлению и лечению.

Согласно информационному письму Минтруда РФ от 27.09.2000 N 3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 N 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 N 73.

Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999 года.

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 N 395, предусмотрены центры, медико-санитарные части.

Как указано в примечании, Центрами (кроме предусмотренных в настоящей номенклатуре) являются учреждения здравоохранения или их структурные подразделения.

Таким образом, Центр медицинской диагностики и Диагностический Центр, как структурное подразделение МСЧ, является учреждением здравоохранения, оказывающим медицинскую помощь.

Учитывая изложенное, подлежат включению в специальный медицинский стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы истца с 04.02.1997 г. по 01.05.1997 г., с 16.11.1999 г. по 11.12.1999 г., 19.12.2001 – 11.10.2004, 13.10.2004 г. по 11.10.2017 г., с 13.10.2017 г. по 31.12.2017 г. в календарном порядке, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Так согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации с установленной периодичностью является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, указанные временные периоды незаконно исключать из подсчета специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию.

Вместе с тем требования иска об льготном исчислении стажа истца как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев за период с 02.05.1997 по 31.12.2017 года в должности врача - эндоскописта в Центре медицинской диагностики ОАО «ММК» и в должности врача - эндоскописта в Диагностическом центре амбулаторно-поликлинического подразделения АНО «МСЧ администрации г. Магнитогорска и ОАО «ММК» не подлежат удовлетворению, поскольку в значимый период истец не являлся врачом-эндоскопистом ( врачом хирургом) эндоскопического отделения ( отделения хирургического профиля ) стационара медико-санитарной части.

Согласно книгам экстренных операций, представленных с ноября 1999 года по 2017 г.г. ФИО1 эпизодически ( от 3-х до 6-ти раз в месяц) производил в эндоскопические манипуляции, хирургические операции. ( л.д.137-251 т.1, т.2, т.3, л.д.1-31 т.4)

Из представленных суду копий расчетных листков и лицевых счетов ФИО1 о составляющих начисленного заработка( л.д.225-250 т.4, л.д.1-42 т.5) в совокупности с приказами о разрешении совместительства максимум на 0,75 ставки в отделении экстренной помощи ( с 2006 года) не усматривается закрепление истца за каким-либо отделением стационара либо постоянная занятость истца в работе стационара не менее 80% рабочего времени ( обязательное условие с 1 ноября 1999 года), при этом трудоустроен был истец в поликлиническом отделении МСЧ, исходя из положения о Диагностическом Центре.

Таким образом, подлежат включению в специальный стаж истца периоды работы с 04.02.1997 г. по 01.05.1997 г. ( 0-2-28), с 16.11.1999 г. по 11.12.1999 г. ( 0-2-26), 19.12.2001 г. по 11.10.2004 г. ( 2-9-23), 13.10.2004 г. по 11.10.2017 г. ( 13-0-9), с 13.10.2017 г. по 31.12.2017 г. ( 0-2-19) в календарном исчислении.

Следовательно, специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составляет менее требуемых 30 лет ( (6-6-29, включенный ответчиком)+ ( 0-2-28), +( 0-2-26) +( 2-9-23) + ( 13-0-9) + ( 0-2-19) = 22 года 1 мес.14 дн.) в связи с чем, оснований для удовлетворения иска о назначении пенсии с 13.11.2018 года не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске о признании права на пенсию, включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить в части.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Магнитогорске включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 04.02.1997 г. по 01.05.1997 г., с 16.11.1999 г. по 11.12.1999 г., с 19.12.2001 г. по 11.10.2004 г., 13.10.2004 г. по 11.10.2017 г., с 13.10.2017 г. по 31.12.2017 г. в календарном порядке, в удовлетворении требований об исчислении стажа за период с 02.05.1997 г. по 31.12.2017 г. как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, назначении пенсии с 13.11.2018 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2019 года