Решение № 2-354/2020 2-354/2020~М-374/2020 М-374/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-354/2020

Уникальный идентификатор дела

11RS0018-01-2020-000616-93

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2020 года по делу № 2-354/2020

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи О.В. Барбуца,

при секретаре судебного заседания О.П. Евпловой,

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об отмене решения о снятии с учета граждан, имеющих право на получение выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, возложении обязанности восстановить на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об отмене решения о снятии с учета граждан, имеющих право на получение выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, возложении обязанности восстановить на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий. В обоснование исковых требований указал, что постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № он и члены его семьи (супруга ФИО1, сын ФИО3) были признаны имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья и поставлены на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «молодая семья». В связи с рождением сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав семьи были внесены изменения (постановление администрация муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ он получил письмо администрации района о том, что постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № его семья снята с учета в связи с выявлением уполномоченным органом в представленных гражданами документах сведений, послуживших основанием для принятия их на учет, но не соответствующих действительности, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет (пункт 5 части 7 статьи 3 Закона Республики Коми от 05.04.2005 «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья»). Администрация района мотивировала своё решение тем, что отсутствует документ, подтверждающий факт совместного проживания его и членов его семьи. Считает, что данное решение принято неправомерно. Он имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежит администрации муниципального района «Усть-Куломский». Супруга и несовершеннолетние дети зарегистрированы по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит <данные изъяты>. Фактически он с семьей проживает по адресу: <адрес> (новый дом, не оформлен в собственность). Собственного жилья он и члены его семьи не имеют. Ранее государственной поддержкой за счет средств федерального, регионального, местного бюджетов на приобретение (строительство) жилья он и члены его семьи не пользовались. В связи с этим просит суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с учета на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий», возложить обязанность восстановить на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи четыре человека.

Истец ФИО5 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась и в судебном заседании пояснила, что постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 был признан имеющим право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат и поставлен на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий составом семьи три человека с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в состав семьи в связи с рождением сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ заявитель ФИО5 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Республика Коми, <адрес>. Согласно копии паспорта супруги ФИО5 она зарегистрирована по месту жительства по адресу: Республика Коми, <адрес>. Представленные истцом документы не подтверждают факт совместного проживания гражданина и членов семьи, что не соответствует пункту 5 части 4 статьи 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья». Следовательно, ФИО5 и члены его семьи утратили право состоять на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Свидетель ФИО1 показала суду, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО5 У них двое сыновей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ Своего жилья они не имеют, поэтому сначала проживали в доме ее родителей по <адрес>. Когда супруг получил квартиру, по договору найма специализированного жилого помещения года два жили по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ они все вместе (она, супруг и дети) проживают в новом доме по <адрес> дом еще не введен в эксплуатацию, право собственности не зарегистрировано. Регистрация по месту жительства у них разная: супруг зарегистрирован по <адрес>, а она с детьми у родителей по <адрес>.

Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит следующему мнению.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее – Закон № 30-РЗ) определена категория граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет и в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.

На основании подпункта «и» пункта 1 статьи 1 Закона № 30-РЗ право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют категории граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья, в том числе, молодые семьи.

Пунктом 1 части 3 статьи 2 Закона № 30-РЗ установлено, что имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 4 статьи 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми наделены государственными полномочиями, в частности, по приему и проверке документов, постановке на учет граждан Российской Федерации, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в администрацию муниципального района «Усть-Куломский» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «молодая семья», состав семьи три человека.

Постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 признан имеющим право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство и приобретение жилья и поставлен на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи три человека.

Постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № в пункт 6 части 2 вышеуказанного постановления внесено изменение слова «три человека» заменены на слова «четыре человека».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района «Усть-Куломский» вынесено постановление № о снятии ФИО5 и членов его семьи с учета на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, о чем истец уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для принятия решения о снятии с учета на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий ФИО5 и членов его семьи послужило представление истцом документов, не подтверждающих факт совместного проживания с членами семьи.

Как следует из материалов учетного дела, на момент постановки на указанный выше учет ФИО5 был зарегистрирован по адресу: Республика Коми, <адрес>. (паспорт гражданина Российской Федерации).

Супруга ФИО5 - ФИО1 и их несовершеннолетний ребенок ФИО3 зарегистрированы по адресу: Республика Коми, <адрес>.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности отцу ФИО1 - ФИО4 (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №).

Фактически по указанному адресу семья ФИО5 и проживала до ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что истцу ФИО5 и членам его семьи – ФИО1, ФИО3 администрацией муниципального района «Усть-Куломский» на основании договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Коми, <адрес>.

По сведениям администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, ОМВД России по Усть-Куломскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 зарегистрирован по адресу: Республика Коми, <адрес>; ФИО1 и их несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО2 зарегистрированы по адресу: Республика Коми, <адрес>.

Фактически ФИО5 со своей семьей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: Республика Коми, <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в жилом доме по адресу: Республика Коми, <адрес> (жилой дом не введен в эксплуатацию).

Согласно уведомлениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости (жилые помещения). Данных о закреплении жилого помещения за истцом судом не установлено.

Установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Республика Коми, <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №). На указанном земельном участке построен жилой дом, на сегодняшний день не введенный в эксплуатацию.

Таким образом, истец ФИО5 и члены его семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1995 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 установлено, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

При таких обстоятельствах, отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства в месте фактического проживания само по себе не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, включая и право быть, в данном случае, включенным в список граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

В ходе рассмотрения дела факт совместного проживания истца ФИО5 и членов его семьи – супруги ФИО1 и несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО2 в жилом доме по адресу: Республика Коми, <адрес>, с достоверностью установлен, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что оснований для снятия с учета ФИО5 у ответчика не имелось, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Отменить постановление администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с учета на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий» в части снятия с учета ФИО5 на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального района «Усть-Куломский» восстановить ФИО5 на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи четыре человека.

Взыскать с администрации муниципального района «Усть-Куломский» в пользу ФИО5 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 21 октября 2020 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца