Решение № 2-332/2018 2-332/2018~М-328/2018 М-328/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-332/2018

Дело № 2-332/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Краснове А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО2, представителя третьего лица администрации Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО3,

14 ноября 2018 года рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Быково гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к МУП КХ «Приморск», администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанностей по выполнению мероприятий, направленных на получение лицензии, предоставляющей право пользования недрами для добычи подземных вод,

У С Т А Н О В И Л:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что прокуратурой проведена проверка деятельности МУП КХ «Приморск» в ходе которой установлено, что предприятие в отсутствие лицензии осуществляет самовольное пользование недрами для добычи подземных вод из пяти водозаборных скважин, расположенных в границах <адрес>. 27.11.2017 г. в адрес МУП КХ «Приморск» было направлено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о недрах, однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены. Администрация Приморского сельского поселения является учредителем данного предприятия. На основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения передала МУП КХ «Приморск» в хозяйственное ведение водопровод и 12 артезианских скважин. Считает, что в силу закона ответчики обязаны выполнить мероприятия направленные на получение лицензии на право пользования недрами.

С учетом уточнения исковых требований просит суд возложить на МУП КХ «Приморск» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области для получения права пользования участками недр в целях добычи подземных вод из пяти водозаборных скважин, расположенных в границах п. Приморск Быковского района Волгоградской области соответствующую заявку, документы и сведения; возложить на администрацию Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести финансирование мероприятий по оформлению для МУП «КХ Приморск» лицензии на пользование недрами в целях добычи подземных вод из пяти водозаборных скважин, расположенных в границах <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, поступило заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика МУП КХ «Приморск» ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в судебном заседании 29.08.2018 года исковые требования признал.

Представитель ответчика администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании иск не признал, представил возражения, из которых следует, что администрация является ненадлежащим ответчиком и на неё не может быть возложена обязанность по финансированию указанных мероприятий, просит в иске к администрации Приморского сельского поселения отказать.

Представитель третьего лица администрации Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Согласно п. 3 ст. 2.3 Закона «О недрах», участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, относятся к участкам недр местного значения.

Абзацем седьмым пункта 6 статьи 10.1 Закона «О недрах», установлено, что основанием возникновения права пользования участком недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта РФ о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.

Частью 2 статьи 6 Закона Волгоградской области от 15.11.1996 № 89-ОД «О недропользовании на территории Волгоградской области» предусмотрено, что порядок принятия решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения и порядок пользования участками недр местного значения устанавливаются уполномоченным органом.

Постановлением администрации Волгоградской области от 19.12.2016 № 693-п уполномоченным органом по предоставлению права пользования недрами местного значения, расположенным на территории Волгоградской области и выдачи лицензий на пользование недрами является комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

Приказом комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 07.04.2015 № 269 (в редакции от 04.05.2017) утвержден Порядок предоставления права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи (далее – порядок).

Для предоставления права пользования участком недр для геологического изучения подземных вод и их добычи заявитель направляет в уполномоченный орган заявку установленной формы согласно приложению к настоящему порядку (пункт 2.1 порядка).

Решение уполномоченного органа о предоставлении права пользования участком недр для геологического изучения подземных вод и их добычи является основанием для оформления и выдачи лицензии на право пользования недрами (пункт 2.11 порядка).

Как следует из материалов дела, Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка деятельности МУП КХ «Приморск» в ходе которой установлено, что предприятие в отсутствие лицензии осуществляет самовольное пользование недрами для добычи подземных вод из пяти водозаборных скважин, расположенных в границах п. Приморск Быковского района Волгоградской области.

27.11.2017 г. в адрес МУП КХ «Приморск» было направлено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о недрах, однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с п. 1.3 Устава МУП КХ «Приморск» администрация Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области является учредителем данного предприятия.

На основании договора от 22.06.2015 г. о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения администрация Приморского сельского поселения передала МУП КХ «Приморск» в хозяйственное ведение, муниципальное имущество, в том числе водопровод и 12 артезианских скважин. Факт передачи имущества подтверждается актом от 22.06.2015 г.

28.12.2017 г. между администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области и администрацией Приморского сельского поселения заключено соглашение, по условиям которого администрация поселения осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в части организации в границах сельского поселения водоснабжения населения в пределах полномочий установленных законодательством РФ, а также выделенных на эти цели финансовых средств (п.п. 2.1; 4.2.1). Соглашение действует с 01.01.2018 по 31.12.2018 г.

Таким образом, администрация Приморского сельского поселения осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в части организации в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий установленных законодательством РФ и выделенных на эти цели финансовых средств.

Поскольку в силу Закона «О недрах» основанием возникновения права пользования участком недр местного значения является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта РФ о предоставлении такого права и соответствующая лицензия, суд приходит к выводу о том, что ответчики обязаны выполнить мероприятия, направленные на получение указанной лицензии.

При таких обстоятельствах, исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на ответчиков обязанностей по выполнению мероприятий, направленных на получение лицензии, предоставляющей право пользования недрами для добычи подземных вод, подлежат удовлетворению.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенных на ответчиков обязанностей по выполнению мероприятий, направленных на получение лицензии, предоставляющей право пользования недрами для добычи подземных вод в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, считая его разумным. При этом суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный срок.

Доводы представителя ответчика администрации Приморского сельского поселения о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком и на неё не может быть возложена обязанность по финансированию указанных мероприятий опровергаются соглашением от 28.12.2017 г. заключенным между администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области и администрацией Приморского сельского поселения, в рамках которого полномочия по решению вопросов местного значения в части организации в границах сельского поселения водоснабжения населения в пределах полномочий установленных законодательством РФ, а также выделенных на эти цели финансовых средств, осуществляет администрация поселения.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты госпошлины в силу ст. 333.36 НК РФ, суд с учётом требований ст. 319, 333.20 НК РФ, учитывая имущественное положение МУП КХ «Приморск» полагает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с МУП КХ «Приморск» государственной пошлины до 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к МУП КХ «Приморск», администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанностей по выполнению мероприятий, направленных на получение лицензии, предоставляющей право пользования недрами для добычи подземных вод – удовлетворить.

Возложить на МУП КХ «Приморск» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области для получения права пользования участками недр в целях добычи подземных вод из пяти водозаборных скважин, расположенных в границах <адрес> заявку, установленной формы, содержащую документы и сведения согласно Порядку предоставления права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, утвержденному приказом комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 07.04.2015 №.

Возложить на администрацию Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести финансирование мероприятий по оформлению для МУП КХ «Приморск» лицензии на пользование недрами в целях добычи подземных вод из пяти водозаборных скважин, расположенных в границах п. Приморск Быковского района Волгоградской области.

Взыскать с МУП КХ «Приморск» в доход местного бюджета Быковского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение принято в окончательной форме 19.11.2018 года и может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья: