Решение № 2-2700/2019 2-2700/2019~М-2085/2019 М-2085/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-2700/2019

Копия

УИД 63RS0№-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Промышленный районный суд г. Самара в составе: председательствующего судьи Умновой Е.В.,

при секретаре Суровцевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску ФИО2 к ГУ - УПФР в Кировском и <адрес>х г.о. Самары (государственное учреждение) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО2 обратилась в суд г с исковым заявлением к ГУ – УПФР в Кировском и <адрес>х г.о. Самара о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную пенсию.

В обосновании иска указала, что 28.12.2018г. она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в УПФР в Кировском и <адрес>х г.о. Самара.

Решением № от 12.04.2019г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности не менее 25 лет, поскольку ее специальный стаж на дату обращения составил 24 года 11 месяцев 24 дня.

Указала, что ответчик исключил из ее специального стажа следующие периоды:

- с 13.09.1993г. по 30.09.1993г. в должности учителя биологии средней школы № по совместительству, поскольку согласно архивной справки Архивного отдела от 24.12.2018г. в карточках-справках по заработной плате школы № Отдела образования администрации <адрес> отсутствует начисленная заработная плата, в табулярограммах за 1993г. расшифровки кодов оплаты начислений и удержаний не указаны. Лицевые счета по заработной плате за сентябрь 1993г. отсутствуют;

- с 01.06.1994г. по 30.06.1994г. в качестве учителя школы № (МОУ – школа среднего (полного) образования №) по совместительству, поскольку приказ о приеме на работу по совместительству отсутствует, согласно архивной справке расшифровка кодов оплаты начислений и удержаний отсутствует;

- с 26.08.1994г. по 31.08.1994г. в качестве учителя биологии №, поскольку в карточках-справках по заработной плате школы № Отдела образования администрации <адрес> отсутствует начисленная заработная плата, в табулярограммах за 1994г. расшифровки кодов оплаты начислений и удержаний не указаны. Лицевые счета по заработной плате за сентябрь 1994г. отсутствуют, причина не указана.

С решением ответчика об исключении указанных периодов из специального стажа истица не согласна, считает, что решение носит формальный характер, поскольку содержит только доводы об отсутствии сведений о начислении и удержании из заработной платы, при этом ПФ не указывает каким нормам законодательства не соответствуют предоставленные ею документы о работе.

Истица указала, что факт ее работы в спорные периоды в должности учителя биологии указанного образовательного учреждения подтверждается трудовой книжкой, справкой о работе по совместительству Отдела образования <адрес> от 31.08.2000г. №.

На основании изложенного, истица ФИО2 просила суд признать незаконным решение УПФР (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара № от 12.04.2019г., обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы с 13.09.1993г. по 30.09.1993г. в качестве учителя биологии средней школы № по совместительству; с 01.06.1994г. по 30.06.1994г. в качестве учителя школы № (МОУ – школа среднего (полного) общего образования №) по совместительству; с 26.08.1994г. по 31.08.1994г. в качестве учителя биологии школы № и обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 28.12.2018г.

В судебном заседании истица ФИО2 уточнила исковые требования, просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж период работы с 01.06.1994г. по 30.06.1994г. в качестве учителя школы № (МОУ – школа среднего (полного) общего образования №) по совместительству и обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 28.12.2018г., в остальной части исковые требования не поддержала. Просила удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Кировском и <адрес>х г.о. Самара по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, доводы, изложенные в решении комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица МБОУ Школа № г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведения о причинах неявки суду не сообщил. В предыдущем судебном заседании представитель по доверенности ФИО5 пояснила, что исполняет должностные обязанности бухгалтера в МБОУ Школа №, в связи с чем, ей известно, что приказы и лицевые счета в отношении сотрудников школы хранятся в МБОУ только с 1997г., а ранее все документы, связанные с кадровой работой в отношении сотрудников школы, хранились в отделах образований при Администрации г.о. Самара. Подтвердила, что истица действительно работала в спорный период в должности учителя в указанной школе.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что истица ФИО2 28.12.2018г. обратилась в ГУ – УПФР в Кировском и <адрес>х г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 12.04.2019г.г. истице ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа 25 лет, поскольку в ее специальный педагогический стаж не засчитаны следующие периоды: с 13.09.1993г. по 30.09.1993г. в должности учителя биологии средней школы № по совместительству, поскольку согласно Архивной справки Архивного отдела №-К от 24.12.2018г. в карточках-справках по заработной плате школы № Отдела образования администрации <адрес> отсутствует начисленная заработная плата, в табулярограммах за 1993г. расшифровки кодов оплаты начислений и удержаний не указаны. Лицевые счета по заработной плате за сентябрь 1993г. отсутствуют, причины не указана; с 01.06.1994г. по 30.06.1994г. в качестве учителя школы № (МОУ – школа среднего (полного) образования №) по совместительству, поскольку приказ о приеме на работу по совместительству отсутствует, согласно архивной справке в табулярограммах за 1993г. -1996г. расшифровка кодов оплаты начислений и удержаний не указана; с 26.08.1994г. по 31.08.1994г. в качестве учителя биологии №, поскольку в карточках-справках по заработной плате школы № Отдела образования администрации <адрес> отсутствует начисленная заработная плата, в табулярограммах за 1993-1996г. расшифровки кодов оплаты начислений и удержаний не указаны. Лицевые счета по заработной плате за август 1994г. отсутствуют, причина не указана……

Документально подтвержденный педагогический стаж ФИО2 на дату обращения (28.12.2018г.) за досрочным назначением страховой пенсии составил 24 лет 11 месяца 24 дня, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального педагогического стража работы в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Истица ФИО2 частично не согласилась с указанным решением УПФР в Кировском и <адрес> г.о. Самара от 12.04.2019г., в связи с чем, обратилась в суд с указанными исковыми требованиями о включении в ее специальный педагогический стаж спорого периода работы с 01.06.1994г. по 30.06.1994г., не засчитанного ответчиком, и назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно решению УПФР (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара указанный период работы ФИО2 не засчитан в специальный педагогический стаж по причине отсутствия приказа о приеме на работу по совместительству и отсутствия в табулярограммах за 1993г.-1996г. расшифровки кодов оплаты начислений и удержаний, вместе с тем, с указанными доводами ответчика нельзя согласить по следующим основаниям.

В соответствии со справкой №-К от 31.08.2000г. Отдела образования <адрес> ФИО2 принята по совместительству в Среднюю школу № <адрес> на должность учителя биологи на 1993-1994 учебный год с 13.09.1993г. по 31.05.1994г. (включительно). Приказ по отделу образования администрации <адрес> от 21.09.1993г. № параграф 10.

Согласно приказу № по средней школе № от 29.06.1994г. п. 2 ФИО2 с 20 июня считается находящейся в отпуске (копия из Книги приказов МБОУ Школа №).

В копии трудовой книжки AT-V № на имя истицы ФИО2 в спорный период имеются следующие записи о трудовой деятельности: запись № от 17.02.1992г. Принята в Самарский госуниверситет на должность лаборанта кафедры зоологии и запись № об увольнении по собственному желанию; запись № от 26.08.1994г. Отдела образования <адрес> – о принятии в Школу № на должность учителя биологии, на основании Пр. 68 от 30.08.1994г., запись № от 16.12.1997г. о переименовании образовательного учреждения …..

Из архивной справки №-К от 24.12.2018г. Архивного отдела Департамента организации процессов управления Управление делопроизводства, контроля исполнительской дисциплины и архивов Аппарат Администрации следует, что в документах архивного фонда Муниципального отдела <адрес> г.о. Самара значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., таб. № и имеются следующие сведения о работе, в том числе с 26.08.1994г. о принятии по контракту на 1 год в школу № на должность учителя биологии (приказ отдела образования администрации <адрес> от 30.08.1994г. №)…. В карточках-справках по заработной плате школы № Отдела образования администрации <адрес> за 1993-1996г. отвлечений от основной работы ФИО2 не обнаружено. В табулярограммах с октября 1993г. по март 1996г. расшифровки кодов платы начислений и удержаний не указаны. Приказы по личному составу за 1993-1996г. и карточки-справки по заработной плате за сентябрь-декабрь 1996г. школы № в Архивный отдел на хранение не поступали.

В соответствии с архивной справкой №-К от 24.12.2018г. Архивного отдела Департамента организации процессов управления Управление делопроизводства, контроля исполнительской дисциплины и архивов Аппарат Администрации установлено, что в документах архивного фонда Муниципального отдела образования <адрес> г.о. Самара в карточках-справках по заработной плате школы № Отдела образования администрации <адрес> значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., таб. № в должности учителя, имеются сведения о заработке, в том числе в июне 1994г. в размере 77 851=* (*-означает совместительство), из них сумма пенсионных накоплений – 17 637… Указано, что в табулярограммах с октября 1993г. по март 1996г. расшифровки кодов платы начислений и удержаний не указаны.

Согласно копии лицевого счета за июнь 1994г. по начислению заработной платы работника Муниципального отдела образования <адрес>, предоставленному по запросу суда Архивным отделом Департамента организации процессов управления Управление делопроизводства, контроля исполнительской дисциплины и архивов Аппарат Администрации, установлено, что истица ФИО2 числится в средней школе № с 13.09.1993г. по 26.08.1994г. учитель биологии «совместительство» и с 26.08.1994г. «постоянно», начислено к оплате 77 851.

В тарификационных списках педагогического состава школ 1994-1995г. МО <адрес> под п. № значится ФИО2 – учитель-биолог в Средней школе №.

В пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002г. поименованы общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.

Согласно пункту 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555) - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 29 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей по оформлению документов работника, не может служить основанием для ущемления прав истца на социальное обеспечение по старости.

Таким образом, учитывая приведенные положения действующего законодательства и имеющиеся в материалах дела доказательства, а именно: приказ работодателя о предоставлении отпуска ФИО2, архивные справки, тарификационный список на 1994-1995г., лицевой счет на работника ФИО2, суд приходит к выводу, что ФИО2 представлены бесспорные доказательства осуществления ею в спорный период с 01.06.1994г. по 30.06.1994г. педагогической деятельности в должности учителя школы № по совместительству, т.е. в учреждении и должности, поименованных Списком, при этом ненадлежащее исполнение обязательств работодателем по хранению документов сотрудников, приведшее к утрате приказа о приеме ФИО2 в качестве учителя по совместительству в школу №, не может являться основанием для ущемления ее права на включение указанного периода в специальный педагогический стаж.

Учитывая вышеизложенное, следует вывод, что ФИО2 действительно в спорный период занимала должность учителя по совместительству в школе, следовательно, период работы ФИО2 с 01.06.1994г. по 30.06.1994г. в качестве учителя школы № по совместительству подлежит включению в ее специальный стаж.

Принимая во внимание, что с учетом включенного судом периода работы истица ФИО2 выработала предусмотренный законом специальный педагогический стаж 25 лет, суд приходит к выводу, что она имеет право на получение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с момента возникновения права, т.е. с 28.12.2018г.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары включить в специальный стаж ФИО2 следующий период:

С 01.06.1994г. по 30.06.1994г. - работы в качестве учителя школы № (МОУ - школа среднего (полного) общего образования №) по совместительству.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары назначить ФИО2 страховую пенсию с 28.12.2018г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Е. ФИО3

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>