Решение № 2-324/2017 2-324/2017~М-247/2017 М-247/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-324/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» июня 2017 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе председательствующего Насыровой Д.М.

при секретаре Гаповой Н.М.

с участием помощника прокурора Балчуговой Н.В.,

представителя ответчика - администрации МО «Буринское сельское поселение» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Кунашакского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации МО «Буринское сельское поселение» о возложении обязанности организовать диспансеризацию муниципальных служащих,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кунашакского района Челябинской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с иском к МО «Буринское сельское поселение» о возложении обязанности по организации диспансеризации муниципальных служащих Буринского сельского поселения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кунашакского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе, в части прохождения диспансеризации муниципальными служащими администрации МО «Буринское сельское поселение», в ходе которой были выявлены нарушения п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 г. N 984н "Об утверждении порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения", поскольку диспансеризация муниципальных служащих администрации в ДД.ММ.ГГГГ не проводилась. Просит возложить обязанность на администрацию МО «Буринское сельское поселение» в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры направленные на прохождение муниципальными служащими диспансеризации в ДД.ММ.ГГГГ, а именно составить списки муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утвердить график прохождения диспансеризации, заключить договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением на основании Федерального закона N 44 от 5.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", направить в медицинское учреждение список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации.

Прокурор Балчугова Н.В. в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Буринское сельское поселение» в лице главы сельского поселения ФИО1 иск признала, пояснила, что ранее им разъясняли о необходимости прохождении диспансеризации муниципальными служащими один раз в два года.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считаю иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 «Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 г. № 984н диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: "терапия", "акушерство и гинекология", "неврология", "урология", "хирургия", "офтальмология", "отоларингология", "эндокринология", "психиатрия", "психиатрия-наркология", "рентгенология", "ультразвуковая диагностика", "клиническая лабораторная диагностика" (далее - медицинское учреждение).

В силу п. 4 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно.

В соответствии с п. п. 5, 6 указанного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

Согласно п. 7 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

В силу п. 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма N 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением N 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о муниципальной службе, в части прохождения диспансеризации муниципальными служащими Буринского сельского поселения в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", "Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболевания, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 г. N 984н, диспансеризация муниципальных служащих администрации в 2016 году не проводилась, график прохождения диспансеризации на 2016 год администрацией не утверждался, договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением не заключался, список муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а именно объяснениями предыдущего Главы Буринского сельского поселения от 25.12.2016 г. ФИО2 (л.д.9)

При указанных обстоятельствах, и в связи с тем, что администрацией Буринского сельского поселения в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", "Порядком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболевания, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 г. N 984н, диспансеризация муниципальных служащих в 2017 г. не проводилась, прихожу к выводу о том, что выявленные нарушения законодательства, а именно - не проведение диспансеризации муниципальных служащих в 2017 г., а также не проведение мероприятий по ее организации в 2017 г. подлежат устранению ответчиком.

Устанавливая срок, в течение которого необходимо провести работы по устранению нарушения закона, суд, с учетом того, что необходимо провести работы по составлению поименного списка муниципальных служащих администрации, подлежащих диспансеризации, утверждения графика прохождения диспансеризации, заключения с медицинским учреждением договора об оказании услуг по проведению диспансеризации муниципальных служащих, и направления списка муниципальных служащих в лечебное учреждение, с которым будет заключен договор, считает что данные требования необходимо выполнить в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию МО «Буринское сельское поселение» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать диспансеризацию всех муниципальных служащих органа местного самоуправления, а именно:

- составить поименный список муниципальных служащих администрации, подлежащих диспансеризации;

- утвердить график прохождения муниципальными служащими диспансеризации;

- заключить в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с медицинским учреждением договор об оказании услуг по проведению диспансеризации муниципальных служащих;

- направить поименный список муниципальных служащих администрации, подлежащих диспансеризации в лечебное учреждение, с которым будет заключен договор.

Решение может быть обжаловано в течении одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Д.М. Насырова