Решение № 2А-2229/2024 2А-2229/2024~М-1874/2024 М-1874/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2А-2229/2024

Дело *****а-2229/2024

УИД 26RS0*****-85


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 октября 2024 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Емельянова В.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации <адрес> края о признании незаконным уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство, возложении обязанности рассмотреть заявление о выдаче разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации <адрес> края о признании незаконным уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство, возложении обязанности рассмотреть заявление о выдаче разрешения на строительство.

В обоснование заявленных требований указано, что обратившись в Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> края мной получено уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство *****.22/2480 от <дата>.

Основанием для отказа послужило то, что представленные документы не соответствуют разрешенному виду использования земельного участка, а именно разрешенный вид использования земельного участка «под установку аттракционов» не предполагает строительство на данном земельном участке павильона по продаже билетов.

Одновременно указанно, что у административного истца отсутствует необходимое согласование с <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в связи с тем, что земельный участок расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером: 26:30:020103:38 в границах которого находится объект археологического наследия федерального значения «Курган «Ессентукское Озеро» III – II тыс. до н.э. включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

ФИО2 было подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Павильон по продаже билетов», на земельном участке с кадастровым номером: 26:30:020103:8, площадью 501,4 кв. м, вместе с градостроительным планом, подготовленным Исполняющей обязанности Начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации города ФИО4 ФИО6.

Согласно представленному градостроительному плану, а именно п. 3.2. Объекты, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации – информация отсутствует, из чего следует, в Управлении архитектуры отсутствуют сведения о нахождении на данном участке объектов культурного наследия.

В <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия мной было направлено обращение о наличии (отсутствии) объектов культурного наследия включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия и зон охраны объектов культурного наследия на земельном участке, с кадастровым номером: 26:30:020103:8, расположенном по адресу: <адрес>, территория озера, площадью 501,4 кв.м.

Согласно полученному ответу ***** от <дата>: «На территории испрашиваемого земельного участка отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия, не являющиеся объектами археологического наследия.

Указанный земельный участок расположен вне зон охраны и защитных зон объектов культурного наследия.

Вместе с тем, сведениями об отсутствии на испрашиваемой территории объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе объектов археологического наследия, управление не располагает».

К тому же в градостроительном плане отмечены места допустимого размещения объектов капитального строительства при согласовании строительства в ЗОУИТ, таким образом, согласно плану, на территории имеются границы для размещения объекта капитального строительства.

В градостроительном плане только указывается, что на территории <адрес> определена сейсмическая активность 8,8 и 9 баллов, в соответствии с картами ОСР-2015 и соответствующие специальные требования к проектированию и строительству объектов, документ основания СП 14.13330.2018 «СНиПП-7-81 * Строительство в сейсмических районах», утвержденный Приказом Минстроя РФ от <дата> *****/пр.

Согласно 26.<дата> «Вторая зона округа санитарной охраны <адрес> (зона ограничений)» Земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, предусмотренные ограничения строительство «Павильон по продаже билетов», не нарушает.

С учетом изложенного, считает, что уведомление *****.22/2480 от <дата> вынесенное Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> края незаконное и не обоснованное, поскольку с учетом установленных обстоятельств, свидетельствующих о нарушении административным ответчиком требований действующего законодательства, нарушено право административного истца на предоставление муниципальной услуги в установленном законом порядке.

На основании изложенного, просит суд:

Признать уведомление: Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> края *****.22/2480 от <дата> об отказе в выдаче разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером 26:30:020103:8 – незаконным;

Возложить обязанность на Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> края рассмотреть заявление ФИО2 о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства: «Павильон по продаже билетов» расположенного по адресу: <адрес>, территория озера, на земельном участке с кадастровым *****, площадью 501,4 кв.м, в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение, прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> ФИО2 выданы технические условия ***** на проектирование и строительство объекта «Павильон по продаже билетов для аттракционов» по адресу: <адрес>, территория городского озера (кадастровый *****).

<дата> подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> земельный участок с кадастровым номером 26:30:020103:8 имеет вид разрешенного использования «под установку аттракционов».

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> земельный участок с кадастровым номером 26:30:020103:8 находится у ФИО2 на праве аренды, срок действия договора с <дата> по <дата>.

<дата> ФИО2 обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Павильон по продаже билетов» на земельном участке с кадастровым номером 26:30:020103:/8 по адресу: <адрес>, территория озера.

<дата> ФИО2 направлен ответ, из которого следует, что ему отказано в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Павильон по продаже билетов» на земельном участке с кадастровым номером 26:30:020103:/8 по адресу: <адрес>, территория озера в связи с тем, что представленные документы не соответствуют разрешенному виду использования земельного участка, а именно, разрешенный вид использования земельного участка «под установку аттракционов» не предполагает строительство на данном земельном участке павильона по продаже билетов, а также отсутствуют необходимые согласования <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в связи с тем, что земельный участок расположен в пределах земельного участка в границах которого находится объект археологического наследия федерального значения «Курган «Ессентукское Озеро», III-II тыс. до н.э., включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации..

Из ответа <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от <дата> следует, что указанный земельный участок расположен вне зон охраны и защитных зон объектов культурного наследия. Сведениями об отсутствии на испрашиваемой территории объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе объектов археологического наследия, управление не располагает.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований административного истца ФИО2 о признании уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером 26:30:020103:8 – незаконным.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации <адрес> края о признании незаконным уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство, возложении обязанности рассмотреть заявление о выдаче разрешения на строительство – удовлетворить.

Признать уведомление: Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> края *****.22/2480 от <дата> об отказе в выдаче разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером 26:30:020103:8 – незаконным;

Возложить обязанность на Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> края рассмотреть заявление ФИО2 о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства: «Павильон по продаже билетов» расположенного по адресу: <адрес>, территория озера, на земельном участке с кадастровым *****, площадью 501,4 кв.м, в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.

Председательствующий судья В.А. Емельянов