Решение № 2А-3289/2020 2А-3289/2020~М-3074/2020 М-3074/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-3289/2020

Дело № 2а-3289/2020 64RS0004-01-2020-005182-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.11 2020 года г. Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Михайловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Першуковой В.Д.,

с участием помощника прокурора г. Балаково Ашировой Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации на интернет-сайте информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

первый заместитель прокурора города Балаково Саратовской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах сайтов с указателями:

balakovo.diplomknamo.com,

balakovo.diplomgosznaks.com,

balakovo.godiplomes.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Балаково Саратовской области осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет нарушений законодательства Российской Федерации в области размещения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Проведенным мониторингом установлено, что в нарушение требований законодательства на Интернет-сайте с указателями страниц:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> пользователям электронных ресурсов «Интернет» предлагают услуги по продаже дипломов высших учебных заведений Российской Федерации, техникумов, колледжей, училищ и иных документов об образовании. Доступ на сайт свободный для неопределенного круга лиц. При этом ознакомиться с содержанием ресурса, скопировать и (или) распространить информацию в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. При этом сведения, размещенные на указанных Интернет-страницах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения удостоверений на право управления транспортными средствами без выполнения предусмотренных законом процедур, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствует их совершению. Установить владельцев сайтов не представляется возможным, так как регистраторы сайтов, согласно открытым данным, полученным при помощи сервиса https://2ip.ru/whois/, находится в городе Киев, <адрес>.

На момент проверки указатели страниц <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено, отсутствуют.

В судебном заседании прокурор поддержал заявление по указанным в нём основаниям.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Саратовской области о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу частей 1-3, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 4 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации», документы об образовании, о квалификации, об обучении выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию.

Образцы документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов установлены:

Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ЛО- 1358/05 «О заполнении документов о высшем образовании и о квалификации»,

Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов»,

Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем образовании и их дубликатов».

Дипломы о высшем и среднем профессиональном образовании выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего и среднего профессионального образования; аттестаты выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам основного общего и среднего общего образования.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу или сбыт предусмотрена уголовная и административная ответственность (ст. 324 УК РФ и ст. 19.33 КоАП РФ).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено - основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти так и вступление в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях ограничения доступа к указателям страниц

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> размещенной в сети Интернет, содержащую запрещённую информацию, необходимо внести указанный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ.

Пунктом 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.

Поскольку информация, размещенная на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации запрещенной к распространению.

Из представленных заявителем скриншотов сайта установлено, что указатель страниц сайтов balakovo.diplomknamo.com,

balakovo.diplomgosznaks.com,

balakovo.godiplomes.com, содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, судом установлено, что размещенная в сети «Интернет» на указанной странице сайта информация содержит материалы, формирующие положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, и, как следствие, запрещенные к свободному распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на электронных страницах с указателями

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> сети Интернет на Интернет-сайте информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2020

Судья