Постановление № 5-1069/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-1069/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

резолютивная часть постановления оглашена 26 ноября 2020 года

мотивированное постановление изготовлено 30 ноября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Сайковская Л.Е.,

с участием представителей лица,

привлекаемого к административной ответственности - П,

П2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ в отношении Администрации города Карабаново Александровского района Владимирской области (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>),

у с т а н о в и л а:

Администрация города Карабаново Александровского района Владимирской области совершила нарушение требованийч. 2ст.8.6КодексаРФоб административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

21 июля 2020 года в 11 час. 00 мин. в ходе рейдового осмотра земельного участка в районе <адрес> слева от дороги по направлению к <адрес> установлено, что на указанном земельном участке в точке с координатами N56.306028° Е 38.707584° из разрушенного канализационного колодца происходит излив сточных вод на рельеф местности. Далее сточные воды текут вдоль железо-бетонного ограждения территории АО <данные изъяты>, расположенного по адресу: <...>, на протяжении примерно 150 м. Сбрасываемые сточные воды имеют цвет и запах, характерные для неочищенных сточных вод. Далее в точке с координатами N 56.304564° Е 38.707366° сточная вода поступает на территорию АО <данные изъяты>, образуя скопление сточных вод в естественном понижении рельефа местности на площади примерно 500 м2 в точке с координатами N 56.304626° Е 38.707838°.

Согласно письму администрации города Карабаново Александровского района Владимирской области, канализационный коллектор, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: 33:01:000000:1148, протяженностью 1473м включен в реестр муниципального имущества муниципального образования город Карабаново на основании постановления губернатора администрации Владимирской области от 30.07.2017 года № 753 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Александровский район и муниципальным образованием город Карабаново».

В связи с аварийной ситуацией на канализационной линии, расположенной по адресу: <адрес> происходит излив сточных вод из разрушенного канализационного колодца в точке с координатами N 56.306028о Е 38.707584°.

В соответствии с уставом город Карабаново Александровского района Владимирской области является муниципальным образованием (городским поселением) в составе Александровского района Владимирской области Законом Владимирской области от 16 мая 2005 года No 61-ОЗ город Карабаново Александровского района Владимирской области наделен статусом городского поселения.

Coгласно подпункту 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, администрация города Карабаново Александровского района Владимирской области не организовала должным образом водоотведение на участке канализационного коллектора от <адрес>, в результате чего произошло попадание неочищенных сточных вод из разрушенного канализационного колодца в точке с координатами N 56.306028о Е 38.707584° в окружающую среду (на почву прилегающего земельного участка), что привело к загрязнению почвы земельных участков с кадастровыми номерами 33:01:000000:896 и 33:01:000000:288 аммонием обменным, азотом нитратов, азотом нитритов и нефтепродуктами на площади 4254,74 м2.

В судебном заседании представителям лица, привлекаемого к ответственности, права, состав суда разъяснены, отводов, ходатайств не заявлено.

Представители Администрации города Карабаново Александровского района Владимирской области по доверенности в судебном заседании вину признали, просили назначить наказание в минимально возможном размере. Пояснили, что в настоящее время ведутся работы по устранению данных нарушений.

Представитель межрегионального управления Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям в судебное заседание не явились, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем судом принято решении о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав представленные материалы, выслушав явившихся участников судебного заседания, прихожу к следующим выводам.

Согласноч.2ст.8.6КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа наюридических лиц- от сорока тысяч до восьмидесяти тысячрублейили административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 года №74-ФЗ сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Как следуeт из статьи 4 Закона № 7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, в том числе земли, недра, почвы, водные объекты.

Согласно статье 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивация земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно статье 12 Земельного Кодекса Российской Федерации одной из целей охраны земель является предотвращение и ликвидация

В силу ст.12 Земельного кодексаРФцелями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

На основании ст.42 Земельного кодексаРФсобственники земельных участков и лица, не являющимися собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Вина Администрации города Карабаново Александровского района Владимирской области в совершении указанного административного правонарушения подтверждается имеющимся в распоряжении суда материалом проверки: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом об утверждении планового (рейдового) задания № от ДД.ММ.ГГГГ; плановым (рейдовым) заданием № от ДД.ММ.ГГГГ;актом планового (рейдового) осмотра, обследования № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом результатов анализа почвы № от ДД.ММ.ГГГГ; актом отбора проб почв № от ДД.ММ.ГГГГ; заключениями по результатам проведения лабораторных исследований №№, № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом результатов анализа сточной воды № от ДД.ММ.ГГГГ; актом отбора пробы сточной воды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленными материалами подтверждается, что в результате проверки выявлено, что администрация города Карабаново Александровского района Владимирской области не организовала должным образом водоотведение на участке канализационного коллектора от <адрес>, в результате чего произошло попадание неочищенных сточных вод из разрушенного канализационного колодца в точке с координатами N 56.306028о Е 38.707584° в окружающую среду (на почву прилегающего земельного участка), что привело к загрязнению почвы земельных участков с кадастровыми номерами 33:01:000000:896 и 33:01:000000:288 аммонием обменным, азотом нитратов, азотом нитритов и нефтепродуктами на площади 4254,74 м2.

На основании статьи75Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Положения ст.4.1.1КоАПРФ не могут быть применены, поскольку согласно п. 2 ст.3.4КоАПРФпредупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийскойФедерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Администрацией совершено административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования.

Охрана окружающей среды является одной из задач законодательства об административных правонарушениях. Административное наказание, будучи установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (статья1.2и часть 1 статьи3.1КоАПРоссийскойФедерации). По смыслу приведенных положений КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях, административные наказания, предусматриваемые законодателем в рамках, определенных КонституциейРоссийскойФедерации, по своему воздействию призваны как можно более эффективно способствовать реализации задач законодательства об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не усматривается.

Исследование материалов дела об административном правонарушении, позволяет сделать вывод, что со стороны должностного лица, нарушения порядка привлечения администрации города Карабаново к административной ответственности, отсутствуют. Протокол об административном правонарушении составлен правильно, в соответствии с требованиями ст.28.2КодексаРФоб административных правонарушениях, событие правонарушения и сведения об администрации города Карабаново Александровского района Владимирской области, как о лице его совершившем, изложены в нем полно и правильно.

Согласноч.2ст.2.1КоАП РФ юридическое лицопризнается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектаРоссийскойФедерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений подтверждающих, что администрацией города Карабаново Александровского района Владимирской области были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ст.ст.12,42 Земельного кодексаРФот 25 октября 2001 года № 136-ФЗ и возможность для их соблюдения отсутствовала, материалы дела не содержат.

В силу ст.4.5КодексаРФоб административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательстваРоссийскойФедерации в области охраны окружающей среды и природопользования, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации города Карабаново Александровского района Владимирской области состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотренач. 2ст.8.6КодексаРФоб административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст.4.1КодексаРФоб административных правонарушениях при назначении административного наказанияюридическому лицуучитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положениеюридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии сч.2ст.4.2КодексаРФоб административных правонарушениях судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность администрации города Карабаново Александровского района Владимирской области признание вины, раскаяние в содеянном и тот факт, что они приступили к устранению причины нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3КодексаРФоб административных правонарушениях, не установлено.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, положения ст.3.1КодексаРФоб административных правонарушениях, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами, суд приходит к выводу, что наказание в виде штрафа должно быть назначено администрации города Карабаново Александровского района Владимирской области в пределах санкции статьи, предусмотренной за данный вид правонарушения, при этом, ввиду наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, назначить наказание минимальном размере, что будет соответствовать целям наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10,ч. 2ст.8.6КодексаРФоб административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а:

Администрацию города Карабаново Александровского района Владимирской области (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.2ст.8.6КоАПРФ, иназначитьадминистративноенаказаниев виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Владимирской области (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям)

ИНН №

КПП №

Отделение Владимир

р/счет №

БИК №

ОКТМО №

Код доходов №.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и предупредить об ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а именно, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья «подпись» Л.Е.Сайковская